314.

Первые 72 часа · план для обсуждения · версия 2

Четыре хода: щит, мост, якорь, доля и сад

Выход из бюджетного тупика без раздачи денег: доверие, которое удешевляет долг, и дешёвый долг, который освобождает место для воды, энергии и работы на юге.

314 · естественный интеллект. Люди и машины вместе, решение за человеком.

  1. Щит: до 31.12.2026, без нового правительства — один лист цифр для всех 11 фракций; ни одного необратимого шага с сегодняшнего дня до нового правительства, в том числе при 1/12; индексация ступеней с 1.1.2027
  2. Мост: весна 2027 — бюджет без повышения НДС, по возможности на два года, и без обрыва финансирования юга
  3. Якорь: до 31.12.2027 — 70 голосов поверх блоков: долг снижается к 60% ВВП, Фискальный совет, социальный и инвестиционный пол
  4. Доля и сад: с 2028 — поступления газового налога на имя каждого ребёнка; вода и солнце юга на частном капитале с оплатой за м³ и МВт·ч

Цикл, а не раздача:

  1. доверие
  2. долг дешевле
  3. вода и энергия юга
  4. земля и жильё
  5. люди в работе
  6. производительность
  7. поступления
  8. долг снижается
Черновик для обсуждения · образовательный материал · вне партийДанные на 30.10.2026 · версия 2 · обновлено 30.10.2026

За минуту

Источники: Investing.com · Israel 10Y yield, 26.10 и 30.10.2026 · The Jerusalem Post · 14.10.2026 · Fitch, следующий обзор до конца марта 2027 · Банк Израиля, SDMX · безработица, 09.2026 · Calcalist (CTech) · производительность против ОЭСР · Taub Center · A Picture of the Nation 2026 · капитал на работника · OECD Economic Surveys: Israel 2025 · +5,5% ВВП на душу за 10 лет

Четыре хода

  1. 1 Щит

    30.10–31.12.2026 · без нового правительства

    Что
    Шаги, которым не нужно новое правительство: в полномочиях независимых органов, депутатскими законопроектами и в текущем управлении. (1) «Один лист цифр для всех» — одинаковый для всех 11 фракций, с базой продлённого бюджета. (2) Пять одинаковых вопросов всем фракциям. (3) Просьба к Банку Израиля рассмотреть: ликвидность под залог, отсрочки платежей — отсрочка, а не списание — и понятное объяснение клиентам. (4) Просьба к юридическому советнику правительства рассмотреть одно правило для всех необратимых обязательств в переходный период и при продлённом бюджете — процедуры идут, объявление победителей ждёт вотума доверия новому правительству, без исключений по месту и отрасли; это же правило может принять и само правительство, а просьба одна для любого переходного правительства. (5) Кнессет после 10.11: «Закон 1 января» — индексация ступеней подоходного налога, кредитных пунктов и ступеней взносов Битуах Леуми с 1.1.2027. (6) Просьба к Минфину: продлить индемнитет банкам до решения нового правительства, тендеры воды и энергии — по тому же правилу.
    В чьих полномочиях
    Управляющий Банком Израиля и Надзор за банками (Закон о Банке Израиля, ст. 5); юрсоветник правительства; депутаты Кнессета 26-го созыва; министр финансов и Главный бухгалтер. Уходящее правительство работает до образования нового (ОЗ «Правительство», ст. 30(б)). Лист цифр — черновик 314, а не официальный документ.
    Когда
    Лист цифр — до 4.11; законопроекты — 10–20.11; просьба к юрсоветнику правительства — как можно скорее, до объявления победителей; индемнитет — до 31.12.2026.
    Цена
    Почти ноль, кроме индексации ступеней (цена по элементам — запрос в Минфин) и индемнитета (условное обязательство не оценено).
    Показатель успеха
    Просьбы направлены (после решения человека), ответы опубликованы дословно; законопроекты внесены до 20.11; индемнитет продлён; доходность 10 лет возвращается к 4,067% (уровень 26.10, до выборов); CDS на 5 лет не выше 60,4 б.п. (уровень 26.10); дни сокращения подачи воды хозяйствам юга публикуются.

    Источники: Закон о Банке Израиля, ст. 5 · he.wikisource · ОЗ «Правительство», ст. 30 · he.wikisource · Jerusalem Post · 27.10.2026 · заморозка 2027 года · Times of Israel · 31.8.2026 · индемнитет за корреспондентские услуги · Investing.com · Israel CDS 5Y

  2. 2 Мост

    Весна 2027 · после присяги правительства

    Что
    Бюджет и Закон о порядке — за 21 день после присяги правительства; два года вместе, если применима ст. 36А(б) ОЗ «Кнессет», иначе 2027 год отдельно. Путь дефицита (% ВВП): 4,6 в 2027 году, затем 3,5, 3,0, 2,5, 2,0 и 1,5 с 2032 года; для сектора госуправления — тот же путь плюс 0,9. Путь выше законных потолков (3,4, 2,9, 2,4, 1,5 и 1,5 в 2027–2031 годах), и закон меняется открыто. Без повышения НДС: один процентный пункт взял бы около 8,5 млрд ₪ со всех. Уровень оборонных расходов решает правительство; всё сверх закона — с источником и ценой. Один счёт против одной базы (прогноз Банка Израиля, 4,6%): отмена льготы «зелёного налога», налог на иностранные стриминговые сервисы, слияние министерств с дублирующими функциями (по перечню Минфина, один критерий для всех; оценка; ранний черновик Минфина, единственный источник; перечень не опубликован) и налог на пустующие участки — 1,6, 4,1 и 5,4 млрд ₪ в 2027–2029 годах (оценка). Коалиционные ассигнования любой коалиции — одной открытой статьёй, с потолком 0,1% ВВП (около 2,4 млрд ₪). Одно правило для всех категорий: утверждённые многолетние программы исполняются в утверждённом объёме; сокращение — только открытым голосованием и с опубликованной оценкой стоимости, не глубже общего среза; пособия, здравоохранение и образование — вне среза. Индексация ступеней с 1.1.2027; компенсация резервистам по дням службы. Стоимость жизни: стандарты ЕС и США, параллельный импорт, снижение пошлин на еду — после прямых выплат фермерам.
    В чьих полномочиях
    Правительство и министр финансов вносят; Кнессет принимает большинством голосующих. Где решается ставка НДС — вопрос к юрсоветнику Кнессета.
    Когда
    Цель плана — 31.3.2027. Это цель, а не законный срок: по ст. 36А(б) предельный день — более поздний из двух: 1.4.2027 или день после истечения 145 дней с присяги правительства, праздники не считаются. При присяге 23.12 — около конца мая 2027 года (оценка; вопрос к юрсоветнику Кнессета). Без правительства — продлённый бюджет.
    Цена
    Против базы в 2027 году новые расходы превышают новые поступления примерно на 2,4 млрд ₪ за полный год (около 2,8 при старте мер 1.4.2027); 2028 год — баланс; 2029 год — плюс около 1,2 млрд, до расходов, которые ещё не оценены, — по ним готовятся запросы информации (оценка). Чтобы удержать 4,6% в 2027 году, нужно сдержать расходы примерно на 2,4–2,8 млрд ₪. К 2031 году дефицит должен снизиться на 2,6 п.п.; названные меры закрывают 2,1–2,5, открытыми остаются 0,1–0,5 п.п., около 3–15 млрд ₪ — сдерживание или новые меры (оценка). Цена: гражданские расходы сдержаны примерно на 27 млрд ₪ в 2031 году и на душу растут реально лишь на ≈0,3% в год (оценка).
    Показатель успеха
    Бюджеты внесены за 21 день и приняты до 31.3 или законного срока; НДС не повышен; адресных срезов программ нет; Fitch не понизил рейтинг; дефицит 2027 года — не выше 4,6% ВВП.

    Источники: ОЗ «Кнессет», ст. 36А · he.wikisource · Закон о сокращении дефицита · he.wikisource · Calcalist (CTech) · 21.10.2026 · прогноз Банка Израиля 4,6% · Ynet · 29.10.2026 · НДС +1 п.п. ≈ 8,5 млрд ₪ · Globes · 29.10.2026 · льгота «зелёного налога» · Globes · 22.10.2026 · налоговый пакет Минфина · OECD Economic Surveys: Israel 2025 · конкуренция, пошлины на еду

  3. 3 Якорь

    До 31.12.2027 · 70 голосов поверх блоков

    Что
    Связать будущие правительства может только Кнессет широким большинством поверх блоков. Два шага. Шаг 1, вместе с бюджетом — «Закон о бюджетной ответственности», обычный закон: путь дефицита с предохранителем; сверхдоход — на снижение долга; социальный пол (пособия, здравоохранение, образование; база — 2026 год без среза 4,9%); инвестиционный пол; уровень оборонных расходов на 5 лет — по правилу «соблюдай или объясняй»; список сада на 2027–2036 годы — законом до 30.9.2027. Шаг 2 — глава «Якорь поколений» в ОЗ «Государственное хозяйство», только общие нормы, без дат и перечней: долг сектора госуправления устойчиво снижается к 60% ВВП; Фискальный совет при Кнессете — 3 члена на 7 лет, оценивает цену законов и соглашений, публикует доклад об устойчивости, права вето нет; путь и полы меняются только с докладом совета и 61 голосом; сверхдоход — на долг; военная оговорка (до 12 месяцев — правительство с утверждения комиссии по иностранным делам и обороне либо большинство голосующих; каждые следующие 12 месяцев — 61 голос и доклад совета; 70 — только для смены цели); газовый фонд — за рубежом, доли детей защищены; «дивиденд доверия» — половина заверенной советом экономии процентов идёт в инвестиционный пол, если путь выполнен; суды, выборы, независимость Банка Израиля и правила ротации не затрагиваются; менять главу — только Основным законом 70 голосами во всех чтениях. Предложение 314 о назначении: профессиональная комиссия отбирает кандидатов, Кнессет утверждает 70 голосами, одного члена рекомендует глава оппозиции.
    В чьих полномочиях
    Комиссия по Конституции, закону и праву с соавторами из разных фракций, поверх блоков; пленум Кнессета. 70 голосов требуют поддержки фракций со всего Кнессета, поверх блоков; ни один блок не набирает их сам. У большинства фракций нет публичной позиции по бюджетным правилам — поэтому один и тот же вопрос всем 11.
    Когда
    Первое чтение — до 30.6.2027, принятие — до 31.12.2027. Статьи о газовом фонде и о защите главы — сразу; остальное — с бюджета 2029 года. Если голосов только 61 — рамочный закон без защиты.
    Цена
    Цена — дисциплина: против остановки на дефиците 4,6% — около 74 млрд ₪ в 2031 году и около 200 млрд за 2028–2031 годы вместе (оценка); законный потолок дефицита меняли почти каждый год. Бюджет совета — запрос. Инвестиционный пол растёт только из названных налогов: налог на газ по целям выбросов (0,3% ВВП) и плата за въезд в пробки (0,1%) — примерно до 10,4 млрд ₪ (оценка); по ОЭСР это сальдо через 15 лет, а в первые годы меньше.
    Показатель успеха
    Список сада — законом до 30.9.2027; 70 голосов и больше — до 31.12.2027; дефицит идёт по пути; реальная доходность 10 лет (доходность минус ожидания инфляции на 10 лет) возвращается к уровню 26.10 (около 2,15 п.п.; 30.10 — 2,22); прогноз Fitch «стабильный».

    Источники: ОЗ «Государственное хозяйство» · he.wikisource · Закон о сокращении дефицита · he.wikisource · OECD Economic Surveys: Israel 2025 · бюджетная рамка, корректирующие налоги · Банк Израиля, SDMX · инфляционные ожидания, 09.2026

  4. 4 Доля и сад

    С 2028 · поступления газового налога на имя каждого ребёнка

    Что
    Доля. Новые поступления налога Шешинского (налога на сверхприбыль от газа) с 1.1.2028 записываются поквартально, автоматически и без ежегодного закона о бюджете, на имя каждого ребёнка-резидента 0–17 лет в регистре внутри Фонда граждан. Деньги остаются в зарубежных активах; в 21 год (или в 18 — решение Кнессета) они переходят на счёт ребёнка «Сбережения для каждого ребёнка». Корпус фонда остаётся общим: изъятие около 0,3 млрд ₪ в год идёт в сад вместо нынешних целевых переводов (233 млн ₪ в 2025 году), и совет публикует, кто от этого теряет. Сколько (оценка; около 3,3–3,4 млн детей): в 2028 году — около 460–570 ₪ на ребёнка; в 2030–2035 годах — около 1 700–2 300 ₪ в год, если Левиафан начнёт платить налог; после 2035 года — около 900–1 500. Сад. Государство платит за фактически поставленные м³ и МВт·ч по моделям BOT и PPP; деньги — частный капитал, тарифы, корпус фонда и с бюджета 2029 года половина «дивиденда доверия» (только если фактические проценты ниже строки закона о бюджете). Подробности — в разделе «Сад».
    В чьих полномочиях
    Министр финансов и Кнессет — поправки к Закону о Фонде граждан и к Закону о национальном страховании; Банк Израиля управляет фондом; Битуах Леуми — счета. В саду: Управление воды, Управление электроэнергии, Управление земель Израиля и Бюджетное управление Минфина.
    Когда
    Заключение об учёте — до 30.6.2027; поправки — до 30.9.2027; первая запись — после первого квартального перевода 2028 года.
    Цена
    Поток в бюджет не идёт. Если ЦСБ учтёт запись как трансферт — до 0,3% ВВП на путь дефицита (оценка). Риск судебных петиций ниже, но не снят.
    Показатель успеха
    100% детей с правом записаны после первой записи; ноль изъятий из детских долей; табло сада публикуется раз в квартал.

    Источники: Закон о Фонде граждан Израиля · he.wikisource · Globes · 30.6.2026 · прогноз притока в фонд · Банк Израиля · годовой отчёт Фонда граждан за 2025 год · Globes · 15.4.2026 · 233 млн ₪ в казну в 2025 году · Битуах Леуми · «Сбережения для каждого ребёнка»

Каждый ход открывает следующий. Без щита нет времени; без моста — денег; без якоря сад становится раздачей; без сада у якоря нет роста.

Сад: вода, энергия, земля и люди

Как юг растёт без раздачи: государство платит за результат — за поставленные м³ и МВт·ч, — а большие деньги — это частный капитал и тарифы.

Кто платит. Воду и энергию — тариф за объём (налог на газ их удорожает, эффект публиковал бы Фискальный совет); землю — покупатель и государство (скидка — это расход); сети и общие блага — бюджет. Конкуренция почти ничего не стоит бюджету, а цены в Израиле примерно на 30% выше, чем в еврозоне (2024).

Вода

Около 800 млн м³ опреснения в год. В сентябре 2026 года водоросли остановили 5 станций из 6; квоту полям урезали на 90 млн м³; спрос к 2050 году — 3 730 млн м³. Станции опаздывают (Сорек-2 и Западная Галилея 1 — примерно на два года; у Сорек-2 от победы в тендере до полной мощности прошло 5,7 года), поэтому база — около 1 000 млн м³ к 2032 году и около 1 200 к 2033–2034 годам.

Баланс 2026–2032 годов (оценка): в базе +200 опреснения и +20 очищенных стоков против 312 роста спроса — нехватка около 90 млн м³; по графику (+400) — излишек около 110. На эту воду претендуют несколько сторон: Иордания (ещё 50), проект Prosperity Blue (до 200 внутри тех же 1 200), возврат квоты полям (90) и Кинерет.

Поэтому: до 2032 года новая вода уходит на рост спроса. Новые поля в пустыне — только после решения Управления воды о доле опреснённой воды для юга и её цене для хозяйств (запрос). При сбое — сначала население, затем семейные хозяйства без другого источника; одно правило для юга и севера.

Источники: Times of Israel · 25.1.2026 · ~800 млн м³ · Times of Israel · 13.10.2026 · водоросли, 5 станций из 6 · Маарив · 31.8.2026 · квота сельского хозяйства · DG Trésor · спрос к 2050 году · Calcalist · Западная Галилея 1 и 2 · InfraPPP · тендер Эмек-Хефер

Энергия

ВИЭ — около 17% выработки; в 2025 году подключено рекордные 1,3 ГВт; около 4 ГВт строится. Цель — 26 ГВт к 2035 году, поэтому один показатель: не меньше 1,8 ГВт подключений в год, примерно на 40% выше рекорда (оценка). Агровольтаика: урожай не ниже 75% нормы, без субсидий; окупаемость пока не проверена.

Узкое место — сеть юга: публичных данных о сбросе выработки и о ЛЭП 400 кВ нет; ЛЭП строит Электрическая компания. Предлагается, чтобы с 31.3.2027 «Нога» публиковала сброс и очередь подключения — иначе 26 ГВт остаются целью, которую нельзя проверить. Цена ЛЭП в тарифе — запрос.

Источники: Bizportal · Управление электроэнергии, 2025 · Enerdata · 26 ГВт к 2035 году · pv magazine · 24.2.2026 · правила агровольтаики · pv magazine · хранение 1,5 ГВт · Globes · сеть, ЛЭП 161 кВ

Земля и Негев

Беэр-Шева за десять лет прибавила лишь около 540 жителей; Эйлат потерял 10,5% населения (2015–2025). Обязательства по решениям правительства для Негева без «Ткумы» (обязательства, а не касса): 4,4 млрд ₪ в 2022 году, 1,3 в 2025 году и прогноз 0,282 в 2029 году — по докладу общественной организации, подготовленному до решений ноября–декабря 2025 года. По докладу, без новых решений — падение на 88% между 2027 и 2029 годами (база 2027 года в докладе не дана; без первоисточника ряд не сводится); против 2025 года — около 78% (оценка).

На управление «Ткума» приходится 91% всех обязательств по решениям для Негева, включая его собственные (база долей в источнике не уточнена); ряд 4,4 → 1,3 → 0,282 выше — уже без него. Его бюджет 2026 года — около 2,8 млрд ₪. Мандат кончается в 2028 году: если до бюджета 2029 года нет решения о преемнике с суммой и источником, финансирование обрывается в 2029 году. В 2025 году решено выделить около 1 млрд ₪ Беэр-Шеве под переезд баз ЦАХАЛ и больше 100 млн ₪ Восточному Негеву. Землю продают со скидками; с января до начала июня 2026 года по стране продано около половины предложенной земли (земля под 2 347 из 4 653 квартир); по Негеву — запрос.

Источники: Маарив · 29.10.2025 · доклад об обязательствах по Негеву · Jerusalem Post · 2.7.2026 · «Ткума», бюджет 2026 года · Ynetnews · решения 2025 года, Беэр-Шева · mako · 4.8.2026 · земельные тендеры

Люди юга

В технологическом кампусе ЦАХАЛ в Беэр-Шеве будут служить около 8 000 военнослужащих; сколько семей переедет — запрос. Бюджет занятости Негева сократился с 387 до 100 млн ₪. Безработица на юге — 3,55%, в центре — 2,48%, по стране — 3,0% (09.2026).

Вода, электричество и транспорт к работе — по одному правилу для всех населённых пунктов Негева, по закону и решениям правительства. Вопросы признания и планирования решают правительство и Кнессет; план в них позиции не занимает и в счёт сада их не включает.

Источники: Jerusalem Post · 17.9.2026 · кампус ЦАХАЛ в Беэр-Шеве · Маарив · 29.10.2025 · бюджет занятости Негева · Банк Израиля, SDMX · безработица по округам

Стоимость жизни

Цены в Израиле примерно на 30% выше, чем в еврозоне; продукты — примерно на 33% дороже, чем в среднем в Австрии, Дании, Финляндии, Нидерландах и Швеции (вся корзина домохозяйства — на 13%; 2024). Инструменты почти ничего не стоят бюджету: стандарты ЕС и США, параллельный импорт, снижение пошлин на еду после прямых выплат фермерам и исключения из реформы «Что хорошо для Европы, хорошо для Израиля» с графиком их снятия.

Источники: Taub Center · A Picture of the Nation 2026 · уровень цен · Государственный контролёр · 2025 · параллельный импорт · OECD Economic Surveys: Israel 2025 · Table 4.2

Этапы

Этапы сада: 2027, 2030, 2035
Область202720302035
ВодаЗападная Галилея 1; вехи по каждой станцииОколо 900–1 000 млн м³Около 1 200 млн м³
ЭнергияНе меньше 1,8 ГВт подключений; данные сети публикуютсяХранение 5,5 ГВт26 ГВт, если выдержит сеть
НегевРешение об инфраструктурной пятилетке югаПреемник «Ткумы»; миграционное сальдо Беэр-Шевы выше нуляВосточный Негев на пути к 443 тыс. жителей к 2050 году (стратегический, не статутный документ)
ЛюдиСтимулы занятости из мостаЦели занятости 2030 годаШкольные показатели

Табло сада: 10 показателей

Показатель без публикатора не входит. Предложение 314: табло раз в квартал собирал бы Центр исследований и информации Кнессета, а после создания законом — Бюджетное управление Кнессета (при условии проверки полномочий). Публикаторы в таблице — только предложение: согласия органов не спрашивали, и они его не давали. Нечисловым целям число назначается после замера базы, до 31.3.2027.

Табло сада: показатель, предлагаемый публикатор, база и цель
ПоказательПредлагаемый публикаторБазаЦель
Опреснение по факту; дни простояУправление водыОколо 800 млн м³Не меньше 900 к 2030 году
Вода полям юга и её ценаУправление водыЗапросНе ниже 2025 года в годы без сбоя; при дефиците — по правилу приоритета
Подключённые ВИЭ; хранениеУправление электроэнергии1,3 ГВт в год; хранение: 1,5 ГВт по тендеру (ввод до 2028 года), установлено — запросНе меньше 1,8 в год; хранение 5,5 к 2030 году
Сброс выработки на юге«Нога»Не публикуетсяПубликуется; снижение — числом
Миграционное сальдо: Беэр-Шева, Эйлат, Восточный НегевЦСБЗапрос (2015–2025: Беэр-Шева плюс около 540 жителей, Эйлат минус 10,5%)Выше нуля к 2030 году
Безработица югаЦСБЮг 3,55%, центр 2,48%, страна 3,0% (09.2026)Разрыв с центром — числом
Продажи земли в НегевеУправление земель ИзраиляЗапросНе меньше 80% при опубликованных скидках
Обязательства: Негев и «Ткума»МинфинЗапросБез срезов
Семьи кадровых военных в НегевеМинобороныЗапросЧислом
Мёртвое море; планы адаптации к климатуГосударственный контролёр1 проект из 12; планы у 3 органов из 2812 из 12; числом

Кто исполняет. Предложение: координатор — Министерство Негева, Галилеи и национальной стойкости (название по данным 2023 года) или преемник; деньги и вехи — Бюджетное управление Минфина; вода — Управление воды и «Мекорот»; энергия — Управление электроэнергии, «Нога» и Электрическая компания; земля — Управление земель Израиля; надзор — комиссия Кнессета, затем Фискальный совет.

Деньги сада (оценка). Твёрдые, если ходы 2–3 приняты: инвестиционный пол на душу не ниже уровня 2026 года (сумма — запрос) и около 0,3 млрд ₪ в год из корпуса фонда. Условные: инфраструктурная пятилетка юга — примерно до 1,3 млрд ₪ в год, если правительство её примет; налоги инвестиционного пола — примерно до 10,4 млрд ₪ с 2029 года; дивиденд доверия. Частные: ВИЭ — около 36–49 млрд ₪ за десять лет; опреснительная станция Эмек-Хефер — около 5,5 млрд ₪.

Защита от раздач. Оплата за результат; цена до решения; ноль коалиционных денег; одна формула для всех местных властей (по кластеру ЦСБ); пересмотр раз в 3 года; газовые деньги не идут в текущий бюджет; проект без цены — вне списка (как железная дорога в Эйлат, оценки стоимости которой — 27–50 млрд ₪).

Честно
  • Новые поля в пустыне — не раньше 2032 года и не раньше решения о доле опреснённой воды для юга.
  • 26 ГВт — только если выдержит сеть юга; без данных о сбросе это цель, которую нельзя проверить.
  • Без решения о преемнике «Ткумы» финансирование Негева обрывается в 2029 году.
  • План не ускоряет стройку станций: от победы в тендере до полной мощности проходит около 5–6 лет.

Источники: Ynetnews · Госконтролёр: Мёртвое море и климатические планы · Globes · оценки стоимости железной дороги в Эйлат · InfraPPP · Эмек-Хефер, ~5,5 млрд ₪ · Ynetnews · план Восточного Негева

Путь долга — честно

Цель якоря — устойчивое снижение долга сектора госуправления к 60% ВВП (по методике ЦСБ, в цифре, заверенной Фискальным советом). Темп зависит от разрыва между дефицитом центрального правительства, который задаёт путь, и дефицитом сектора госуправления. По МВФ, разрыв — 0,7–1,0 п.п. (2026–2031; в среднем около 0,9). У Fitch дефицит 2027 года на 2,0 п.п. выше прогноза Банка Израиля (6,6% против 4,6%), и лишь 0,7–0,9 из них объясняет методика; остальное — прогноз того, что путь не будет выполнен (оценка).

Долг сектора госуправления, % ВВП, по сценариям (оценка)
Сценарий202720292031203660% ВВП
Разрыв 071,571,168,960,8около 2037
Разрыв 0,9 — средний у МВФ за 2026–203172,473,773,068,1около 2049
Дефицит сектора на 2,0 выше пути (как у Fitch на 2027 год)73,576,978,077,0никогда
То же с ужатием на 0,5 п.п. в год73,575,474,569,3около 2050
База МВФ, пересчитанная при росте 5% (упрощённый ряд: дефицит сектора госуправления 5,1% в 2027 году, затем 4,7–4,9%)72,074,4–74,876,7–77,481,5–83,0не достигается

Оценка 314: долг следующего года равен долгу этого года, делённому на 1,05, плюс дефицит сектора госуправления; номинальный рост 5% в год; старт — 70,2% ВВП на конец 2026 года (между МВФ, 70,1%, и Fitch, 70,3%). Банк Израиля прогнозирует 68% на конец 2026 года и 66,5% на конец 2027-го при реальном росте 7,5% в 2027 году; сценарии здесь консервативны (номинальный рост 5%); старт с 68% снизил бы путь примерно на 2,1 п.п. в 2027 году (оценка).

Источники: IMF · Israel 2026 Article IV (CR 26/161), Table 1 · The Jerusalem Post · 14.10.2026 · дефицит и долг по Fitch · Calcalist (CTech) · 21.10.2026 · прогноз Банка Израиля

График первых 72 часов

Отсчёт начался в пятницу 30.10. Рабочие дни этого периода — воскресенье 1.11 и понедельник 2.11. Ни одно письмо не уходит и ни один ответ не публикуется без решения человека. «Черновик опубликован» — текст есть на этой странице; «готовится» — текст ещё не опубликован.

Первые 72 часа: что готовит 314, кому и в каком состоянии
ЧасыКогдаКомуЧтоСтатус
0–24 чпт 30.10 – сб 31.10Все 11 фракций«Один лист цифр для всех» и табло сада — один и тот же текст для всех фракций, с источником у каждой цифры. Черновик 314, а не официальные данные. Подробнеечерновик опубликован
0–24 чпт 30.10 – сб 31.10ОбществоЖурнал исправлений против версии 1. Подробнеечерновик опубликован
24–48 чдо вс 1.11Управляющий Банком Израиля и Надзор за банкамиПисьмо: ликвидность под залог; отсрочки платежей, а не списание; объяснение клиентам. Подробнеечерновик опубликованЧерновик · ещё не отправлено · обязывающий текст на иврите
24–48 чдо вс 1.11Юрсоветник правительстваПисьмо: одно правило для всех необратимых обязательств в переходный период и при продлённом бюджете. Подробнеечерновик опубликованЧерновик · ещё не отправлено · обязывающий текст на иврите
24–48 чдо вс 1.11Министр финансов и Главный бухгалтерПисьмо: продлить индемнитет банкам до решения нового правительства; тендеры воды и энергии — по тому же правилу. Подробнеечерновик опубликованЧерновик · ещё не отправлено · обязывающий текст на иврите
24–48 чвс 1.11 – пн 2.11Надзор за банками · юрсоветник Кнессета · Управление по конкуренции · Управление воды · Управление электроэнергии · Управление земель ИзраиляДругие письма. ПодробнееготовитсяЧерновик · ещё не отправлено · обязывающий текст на иврите
48–72 чдо пн 2.11Все 11 фракцийПять одинаковых вопросов. Обращаться ли к фракциям — решает человек. Подробнеечерновик опубликован
48–72 чдо пн 2.11Депутаты всех фракцийЧерновики законопроектов к присяге Кнессета 10.11. Пока ни один депутат не присоединился. Подробнееготовится
48–72 чдо пн 2.11Министерства и ведомстваИнформационные запросы. ПодробнееготовитсяЧерновик · ещё не отправлено · обязывающий текст на иврите
48–72 чпн 2.11Общество2.11 — последний день для внесения бюджета 2027 года в Кнессет (за 60 дней до начала года). Если правительство будет сформировано позже (так и ожидается), применяется ст. 36А(б) ОЗ «Кнессет». Короткое пояснение будет добавлено на страницу.готовится

Один лист цифр для всех

Черновик 314 — не официальные данные и не документ Банка Израиля или министерства. Один и тот же лист для всех 11 фракций. черновик опубликован

Проверено ИИ-агентами; у каждого числа ссылка на источник — проверьте сами.

Один лист цифр для всех: показатель, значение, дата, источник и тип
ПоказательЗначениеНа датуИсточникТип
Выборы 27.10.2026Порог прошли 11 списков; ни у одного списка нет 61. Явка: 77,9% (5 716 665 голосов; в Wikipedia — 77,97%). Официальные итоги — 4.11, Кнессет приносит присягу 10.11.30.10.2026The Times of Israel, 30.10.2026 (подсчёт завершён: явка 77,9%, 5 716 665 голосов) · Wikipedia: 2026 Israeli legislative election (места)факт
Рост: прогноз Банка Израиля5,6% в 2026 году и 7,5% в 2027-м. Без производства израильских компаний за рубежом: 3,4% и 5,1%. Опубликован до выборов.21.10.2026Calcalist (CTech), 21.10.2026 (прогноз исследовательского отдела Банка Израиля)прогноз
Дефицит и долг: прогноз Банка ИзраиляДефицит 4,4% ВВП в 2026 году и 4,6% в 2027-м (рост из-за обороны); долг 68% на конец 2026 года и 66,5% на конец 2027-го. Прогноз не учитывает решений нового правительства и последствий выборов.21.10.2026Calcalist (CTech), 21.10.2026прогноз
Дефицит за последние 12 месяцев3,2% ВВП (71,8 млрд ₪) за 12 месяцев по сентябрь 2026 года. Утверждённый потолок на 2026 год: 4,9%, около 110 млрд ₪ (оценка).30.9.2026Ynet, 8.10.2026 (по сентябрь: 71,8 млрд ₪) · Globes (данные Главного бухгалтера) (по август: 71,1 млрд ₪, 3,2%)факт
Потолок дефицита в законе4,9% ВВП в 2026 году, 3,4% в 2027-м, 2,9% в 2028-м, 2,4% в 2029-м и 1,5% с 2030 года. Это обычный закон, и потолок меняли почти каждый год.30.10.2026Закон о сокращении дефицита и ограничении бюджетных расходов, ст. 5 (he.wikisource)факт
Международный валютный фондДолг сектора госуправления: 68,4% (2025), 70,1% (2026), 70,7% (2027), 73,8% (2031). Дефицит центрального правительства: 5,3% в 2026 году и 4,4% в 2027-м; сектора госуправления — 6,2% и 5,1%. В World Economic Outlook МВФ за октябрь 2026 года — 67,9% за 2025 год.10.6.2026IMF, Israel 2026 Article IV (CR 26/161), Table 1 · IMF, World Economic Outlook (October 2026)прогноз
Дефицит сектора госуправления по Fitch7,5% ВВП в 2026 году, 6,6% в 2027-м и 5,1% в 2028-м. Другая методика: см. примечание под таблицей.14.10.2026The Jerusalem Post, 14.10.2026 (доклад Fitch)прогноз
Госдолг68,6% ВВП на конец 2025 года по данным Главного бухгалтера (в годовом отчёте Банка Израиля — 68,5%; в 2022 году — около 60%). Fitch: 70,3% в 2026 году, 71,7% в 2027-м и 72,1% в 2028-м. Банк Израиля: 68% на конец 2026 года и 66,5% на конец 2027-го.21.10.2026Главный бухгалтер, пресс-релиз 25.1.2026 · The Jerusalem Post, 14.10.2026 (Fitch) · Calcalist (CTech), 21.10.2026 (Банк Израиля)факт + прогноз
Оборонный бюджет2026: 158 млрд ₪ (в исходном проекте — 111; Кнессет утвердил 143 в марте). Запрошена добавка 25 млрд — около 183 млрд ₪ (оценка: 158 + 25), около 8,1% ВВП (оценка: 183 из ВВП около 2 246 млрд ₪). 2027: официальной цифры нет; примерно от 187 млрд ₪ (Jerusalem Post: оборонный бюджет «ожидается на уровне 187 млрд»; год в статье не указан) до 200 млрд (оценки рынков и министерств, Ynetnews; глава Налогового управления, Globes).29.10.2026Ynetnews, 29.10.2026 · Ynet, 29.10.2026 (158, +25) · Globes, 28.10.2026 (143) · Jerusalem Post, 27.10.2026 (~187) · Globes, 19.10.2026 (~200)факт + оценка
Цена тупикаДо 6,5 млрд ₪ по оценке Calcalist. Составляющие оценки могут пересекаться; это не итоговая сумма.29.10.2026Calcalist (CTech), 29.10.2026оценка (Calcalist)
Бюджет 2027 годаНе принят и не составлялся. С 1.1.2027 — продлённый бюджет: каждый месяц до 1/12 бюджета 2026 года или потолка расходов (что меньше), с поправкой на рост населения. Ступени налога, кредитные пункты и ступени взносов Битуах Леуми остаются замороженными. Входит ли добавка 2026 года в базу — вопрос к юрсоветнику Кнессета.30.10.2026ОЗ «Государственное хозяйство», ст. 3Б (he.wikisource) · Jerusalem Post, 27.10.2026факт
Рейтинг FitchA, негативный прогноз (подтверждён 12.10.2026). Причины: рост долга, нерешённые вопросы безопасности, поляризованная политика. Следующий обзор — до конца марта 2027 года.12.10.2026The Times of Israel, 13.10.2026 · The Jerusalem Post, 14.10.2026факт
Рейтинги S&P и Moody'sS&P: A, стабильный прогноз (подтверждён 8.5.2026; агентство отметило неопределённость фискальных параметров 2027 года). Moody's: Baa1, стабильный прогноз с января 2026 года; в плановом обзоре в июле 2026 года без изменений.15.7.2026S&P Research Update, 8.5.2026 · Globes, 15.7.2026 (плановый обзор Moody's)факт
Курс доллара (представительский)3,078 ₪ 26.10, 3,128 — 28.10, 3,114 — 29.10 и 3,118 — 30.10. 27.10, в день выборов, представительский курс не устанавливался.30.10.2026Банк Израиля, представительские курсы (SDMX, ряд RER_USD_ILS)факт
Доходность 10-летних шекелевых гособлигаций4,067% 26.10, до выборов; 4,147% — 28.10; 4,139% — 29.10; около 4,138% — 30.10 (утро).30.10.2026Investing.com, Israel 10-year bond yield historical dataфакт
CDS на 5 лет60,41 б.п. 26.10 и 60,56 — 28.10: выборы его почти не сдвинули. Диапазон октября: 57,74–63,08.28.10.2026Investing.com, Israel CDS 5Y USD historical dataфакт
Ставка и инфляцияСтавка Банка Израиля: 3,25% (решение 21.10; пауза после пяти снижений с ноября 2025 года, четыре из них — с начала 2026-го). Годовая инфляция: 1,6% (сентябрь). Инфляционные ожидания (среднее за сентябрь): на 5 лет — 1,90%, на 10 лет — 1,92%.21.10.2026Calcalist (CTech), 21.10.2026 · Calcalist, 15.10.2026 (ИПЦ) · Банк Израиля, SDMX (ожидания) · Банк Израиля, SDMX (ставка, MNT_RIB_BOI_D)факт
Валютные резервы Банка ИзраиляОколо 237,0 млрд $ на конец сентября 2026 года (34,2% ВВП); рекорд — 241,6 млрд на конец августа. На конец II квартала: 238,7 млрд.30.9.2026Банк Израиля, пресс-релиз 7.10.2026 (валютные резервы, сентябрь 2026) · Банк Израиля, резервные активы, II кв. 2026 (SDMX BOP_N6110004_Q)факт
Рынок трудаБезработица: 3,0% в сентябре 2026 года (с учётом сезонности); на юге 3,55%, в центре 2,48%. Вакансий: 147 946. Участие в рабочей силе: 62,2%.09.2026ЦСБ через Банк Израиля, SDMX (ряд LBM)факт
Бедность20,7% людей (около 2 млн) и 28% детей (около 880 тыс.) в 2024 году. Без вмешательства государства (трансферты и прямые налоги) бедность была бы 31,5%.01.2026Битуах Леуми, доклад о бедности за 2024 год (пресс-релиз)факт
Пошлина СШАДополнительная пошлина 12,5% на экспорт израильских товаров в США с 24.7.2026, со множеством исключений. Для стран, которые запретили ввоз товаров принудительного труда или обязались его запретить, — 10%.24.7.2026EY Tax News, 24.7.2026 (USTR, Section 301) · USTR, 07.2026 (Section 301)факт
Военная помощь США3,3 млрд $ в год (FMF) плюс 0,5 млрд на противоракетную оборону — по меморандуму на 2019–2028 финансовые годы: 38 млрд $ за 10 лет (3,3 = 3,8 − 0,5, расчёт). Новый меморандум не подписан; сокращение не согласовано.13.7.2026The Jerusalem Post, 13.7.2026 (переговоры о меморандуме)факт + расчёт
Торговля с ЕС43,3 млрд € в 2025 году, 31,7% товарной торговли Израиля; крупнейший партнёр. Предложение Еврокомиссии от 17.9.2025 приостановить торговые положения Соглашения об ассоциации (около 5,8 млрд € экспорта) не принято.30.10.2026Еврокомиссия, DG Trade · EU trade relations with Israel · Еврокомиссия, IP/25/2112, 17.9.2025факт
Газ и Фонд гражданЛевиафан продал в 2025 году 10,9 млрд м³: Египту 6,2, Иордании 2,9 и Израилю 1,8. Налог Шешинского сейчас платит только месторождение «Тамар»; для Левиафана он отложен из-за инвестиций в расширение. Фонд: около 2,8 млрд $ на конец 2025 года. Прогноз Налогового управления: 21–25 млрд $ в фонд за следующее десятилетие.30.6.2026NewMed Energy, итоги 4 кв. и 2025 года · Globes, 30.6.2026 (прогноз Налогового управления) · Банк Израиля, Фонд граждан, 2025факт + прогноз
ВодаОпреснение: мощность около 800 млн м³ в год от 6 станций («Сорек-Б» вышла на полную мощность в 01.2026; на 13.10 работала примерно на 50% из-за технической неисправности). В сентябре 2026 года водоросли остановили 5 станций из 6; к 13.10 большинство снова работало. Квоту полям на 2026 год урезали на 90 млн м³.13.10.2026The Times of Israel, 25.1.2026 · The Times of Israel, 13.10.2026 · Маарив, 31.8.2026факт
Возобновляемая энергияОколо 17% выработки электроэнергии в 2025 году; подключено рекордные 1,3 ГВт; около 4 ГВт строится. Цель: 26 ГВт к 2035 году.29.5.2026Bizportal (отчёт Управления электроэнергии за 2025 год) · Enerdata, 29.5.2026факт
Отъезд из страныПо ЦСБ, в 2025 году уехали 69,3 тыс. израильтян и вернулись 19 тыс. (чистый отъезд около 50 тыс. — оценка). Другой ряд, исследование Тель-Авивского университета по данным ЦСБ: 90 922 выезда на три месяца и больше. Население: 10,178 млн.9.9.2026Ynetnews, 9.9.2026 (ЦСБ) · Globes, 3.8.2026 (исследование Тель-Авивского университета)факт
Почему чисел дефицита несколькоЭто разные дефициты, и сравнивать их напрямую нельзя. Минфин публикует дефицит госбюджета (центрального правительства) кассовым методом: 3,2% ВВП за 12 месяцев по сентябрь 2026 года. К той же мере относятся потолки закона (4,9% на 2026 год, 3,4% на 2027 год) и прогноз Банка Израиля (4,4% и 4,6%). Fitch считает дефицит всего государства (сектора госуправления) за полный календарный год, включая начисленные, но ещё не собранные или не выплаченные доходы и расходы: 7,5% в 2026 году и 6,6% в 2027-м. Цифра Fitch выше прогноза Банка Израиля на 3,1 и 2,0 п.п. Разница методик объясняет лишь около 0,7–0,9 п.п. этого разрыва: по МВФ, дефицит сектора госуправления выше дефицита центрального правительства как раз на столько (6,2% против 5,3% в 2026 году, 5,1% против 4,4% в 2027-м). Остальное объясняется разными прогнозами (оценка).

Источники: The Jerusalem Post, 14.10.2026 · IMF · Israel 2026 Article IV (CR 26/161), Table 1

Пять вопросов всем 11 фракциям

Одни и те же пять вопросов всем 11 фракциям. Ответы будут опубликованы дословно, все вместе, в порядке ивритского алфавита; у каждой из 11 фракций — одна нейтральная строка статуса, «ответ получен» или «ответа пока нет», без оценок. Обращение к фракциям и публикация — только по решению человека. черновик опубликованЧерновик · ещё не отправлено

  1. Будете ли вы добиваться, чтобы проект бюджета был внесён в Кнессет в течение 21 дня после присяги правительства?
  2. Будете ли вы добиваться, чтобы финансовые пункты любого коалиционного соглашения получили независимую оценку стоимости до вотума доверия, если позволяет время?
  3. Поддержите ли вы правило, по которому путь дефицита или ставка НДС меняются только открытым голосованием и с опубликованной ценой?
  4. Поддержите ли вы одни и те же требования к любому дополнительному бюджету, какова бы ни была его цель: заявленный источник, опубликованный эффект на базу продлённого бюджета, пометка «разовый» и горизонтальный срез, который не задевает социальный пол?
  5. Будете ли вы добиваться, чтобы утверждённые многолетние программы не опускались ниже уровня 2025 года, а любое сокращение проходило открытым голосованием и с опубликованной оценкой стоимости?

314 предлагает текст и пригласит присоединиться к обращению организации работодателей, все профобъединения и экономистов. Пока никто не присоединился, и текст ни с кем не согласован.

Три письма — черновики

Письма — черновики 314: они ещё не отправлены, обязывающий текст — на иврите. Адресаты названы по должности, а не по имени.

Проверено ИИ-агентами; у каждого числа ссылка на источник — проверьте сами.

טיוטה · טרם נשלחה · הנוסח העברי הוא המחייבЧерновик · ещё не отправлено · обязывающий текст на иврите

черновик опубликован

Управляющему Банком Израиля
Руководителю Надзора за банками, Банк Израиля

Тема: подготовка банковской системы до формирования нового правительства: ликвидность, отсрочки платежей и объяснение клиентам

Уважаемые господа!

Выборы в Кнессет 26-го созыва прошли 27.10.2026, и большинство в 61 депутата пока не сложилось. Официальные итоги будут опубликованы 4.11, Кнессет принесёт присягу 10.11. Формирование правительства может занять месяцы, а бюджет 2027 года не принят. Рынки реагируют умеренными колебаниями: доходность 10-летних шекелевых гособлигаций была 4,067% 26.10, 4,147% — 28.10 и около 4,138% — утром 30.10; представительский курс — 3,078, 3,128 и 3,114 ₪ за доллар 26.10, 28.10 и 29.10.

По нашей оценке, один из рисков этого периода — возможные сбои в банковском обслуживании. В открытых источниках, которые мы проверили, свидетельств таких сбоев на деле мы не нашли.

Закон о Банке Израиля 2010 года устанавливает, что Банк независим в выборе способов своей деятельности и в осуществлении своих полномочий (ст. 5) и что одна из его целей — поддерживать стабильность финансовой системы и её упорядоченную работу (ст. 3(а)(3)). Поэтому шаги, о которых мы просим ниже, не зависят от формирования нового правительства. Валютные резервы на конец сентября 2026 года составили около 237,0 млрд $ (Банк Израиля, 7.10.2026; на конец II квартала — 238,7 млрд). Ликвидность под залог, включаемая только при сбое, почти ничего не стоит госбюджету (оценка).

Мы публикуем письмо как черновик и опубликуем любой ответ полностью и дословно. Текст ни с кем не согласован.

О чём просим

  1. Рассмотреть подготовку порядка предоставления банкам ликвидности под залог, который включается только при сбое, — если Банк сочтёт нужным.
  2. Если Банк сочтёт нужным: попросить банки предложить резервистам, эвакуированным и малому бизнесу с упавшим оборотом отсрочку платежей по ипотеке и кредитам — отсрочку, а не списание.
  3. Если Банк сочтёт нужным: попросить каждый банк объяснить клиентам простым языком, куда обращаться при любом сбое обслуживания.

С уважением,

314 · естественный интеллект

Источники: Wikipedia: 2026 Israeli legislative election (итоги) · Investing.com, Israel 10Y bond yield, 26.10–30.10.2026 · Банк Израиля, представительские курсы (SDMX) · Банк Израиля, пресс-релиз 7.10.2026 (валютные резервы) · Банк Израиля, резервные активы, II кв. 2026 (SDMX) · Закон о Банке Израиля 2010 года, ст. 3, 5

טיוטה · טרם נשלחה · הנוסח העברי הוא המחייבЧерновик · ещё не отправлено · обязывающий текст на иврите

черновик опубликован

Юридическому советнику правительства

Тема: одно правило для всех необратимых обязательств в переходный период и при продлённом бюджете

Уважаемые господа!

Выборы в Кнессет 26-го созыва прошли 27.10.2026. Официальные итоги будут опубликованы 4.11, новый Кнессет принесёт присягу 10.11. По ст. 30(б) ОЗ «Правительство» уходящее правительство продолжает работу до образования нового. Мандат первого депутата, которому поручат сформировать правительство, истекает не позже 23.12.2026; если правительство не будет сформировано, повторные выборы ожидаются около мая 2027 года (оценка по ст. 7–11). Если закон о бюджете на 2027 год не будет принят до 1.1.2027, правительство сможет тратить каждый месяц до 1/12 бюджета прошлого года с поправкой на рост населения (ст. 3Б ОЗ «Государственное хозяйство»).

У переходного правительства те же полномочия, что и у обычного, но оно обязано проявлять сдержанность. Сдержанность важнее всего в решениях, которые новое правительство не сможет отменить. Сегодня трудно заранее знать, какое решение подождёт, а какое нет, поэтому мы предлагаем одно правило — открытое и одинаковое для всех. Просьба не касается решений в сфере безопасности и не занимает позиции ни в одном политическом споре. То же правило действовало бы для любого переходного правительства, каким бы ни был его состав, без исключений по месту и отрасли. Это же правило может принять и само правительство.

Мы публикуем письмо как черновик и опубликуем любой ответ полностью и дословно. Текст ни с кем не согласован.

О чём просим

  1. Рассмотреть возможность опубликовать как можно скорее и по возможности до объявления победителей многолетних тендеров одно правило для всех необратимых обязательств — с сегодняшнего дня до образования правительства, получившего доверие Кнессета, в том числе в период продлённого бюджета: объявление победителей многолетних тендеров — инфраструктурных, транспортных, энергетических и земельных, — новые госгарантии и целевые переводы.
  2. Наше предложение о содержании правила: процедурные шаги — публикация, разъяснения, подача заявок и вскрытие конвертов — идут у всех; объявление победителя ждёт вотума доверия новому правительству, если отсрочка не наносит доказанного ущерба; без исключений по месту и отрасли.
  3. Рассмотреть механизм, при котором отступление от правила возможно только с письменным обоснованием срочности и ущерба от отсрочки, и это обоснование публикуется.

С уважением,

314 · естественный интеллект

Источники: ОЗ «Правительство», ст. 7–11, 30(б) · ОЗ «Государственное хозяйство», ст. 3Б · Times of Israel, 28.10.2026 (полномочия переходного правительства)

טיוטה · טרם נשלחה · הנוסח העברי הוא המחייבЧерновик · ещё не отправлено · обязывающий текст на иврите

черновик опубликован

Министру финансов
Главному бухгалтеру, Министерство финансов

Тема: непрерывность банковского канала и тендеры воды и энергии в переходный период

Уважаемые господа!

Два израильских банка оказывают корреспондентские услуги палестинским банкам. Обязательство государства возместить им ущерб (индемнитет) за эти услуги действует до конца 2026 года, и банки перенесли прекращение услуг на 31.12.2026. Компания корреспондентских услуг, созданная в 2019 году, не может работать без закона. Решение о постоянном порядке будет за новым правительством.

Если закон о бюджете на 2027 год не будет принят до 1.1.2027, правительство сможет тратить каждый месяц до 1/12 бюджета прошлого года, и к тому времени новое правительство может ещё не сложиться. По нашей оценке, внезапное прекращение услуг именно тогда добавит банковскому каналу неопределённости. Предлагаемое продление — это сохранение статус-кво: необходимость срочная, потому что индемнитет истекает 31.12.2026; продление ограничено решением нового правительства; и решение остаётся за ним. Просьба не занимает позиции по политике в отношении Палестинской администрации; она касается непрерывности платёжного канала израильских банков. Та же просьба была бы адресована любому, кто занимает эту должность, каким бы ни был состав правительства.

Одновременно идут тендеры воды: этап предквалификации тендера на вторую опреснительную станцию в Западной Галилее объявлен 28.10.2026, а в тендере Эмек-Хефер заявки принимаются до 25.2.2027. По опубликованным графикам объявления победителей до вотума доверия новому правительству не ожидается. Мы предлагаем, чтобы эти тендеры, а также тендеры в энергетике, шли по тому же правилу, которое мы предложили юрсоветнику правительства.

Мы публикуем письмо как черновик и опубликуем любой ответ полностью и дословно. Текст ни с кем не согласован.

О чём просим

  1. До 31.12.2026: продлить индемнитет банкам за корреспондентские услуги палестинским банкам до решения нового правительства о постоянном порядке — сохранение статус-кво, без расширения.
  2. После создания финансовой комиссии Кнессета 26-го созыва: доложить ей о продлении и его условиях и опубликовать оценку условного обязательства государства.
  3. Тендеры воды и энергии: процедуры идут своим чередом, а объявление победителей ждёт вотума доверия новому правительству, если отсрочка не наносит доказанного ущерба, — одно правило для всех тендеров.

С уважением,

314 · естественный интеллект

Источники: Times of Israel, 31.8.2026 (индемнитет, корреспондентские услуги) · ICE, 28.10.2026 (предквалификация, Западная Галилея 2) · InfraPPP (тендер Эмек-Хефер) · ОЗ «Государственное хозяйство», ст. 3Б

Другие письма

Законопроекты

Черновики законопроектов, готовятся к присяге Кнессета 10.11. Пока ни один депутат не присоединился; 314 предложит депутатам всех фракций стать соавторами.

  1. «Закон 1 января»

    готовится

    Индексация ступеней подоходного налога, кредитных пунктов и ступеней взносов Битуах Леуми с 1.1.2027. Индексация, закреплённая в законе, действует и при продлённом бюджете. Пособия не заморожены: они индексируются по Закону о национальном страховании. Быстрый путь — правительственный законопроект или депутатский с освобождением от срока ожидания (вопрос к юрсоветнику Кнессета); запасной — обратная сила в Законе о порядке. Согласие правительства снимает только требование 50 голосов.

    Цена: запрос в Минфин, по элементам.

    Источники: Jerusalem Post · 27.10.2026 · заморозка 2027 года

  2. Поправка к ст. 3Б: продлённый бюджет

    готовится

    61 голосом, общее правило для любого правительства, внесённое заранее: при продлённом бюджете база пособий, здравоохранения и образования индексируется и на цены, а не только на рост населения.

    Цена: запрос.

    Источник: ОЗ «Государственное хозяйство», ст. 3Б · he.wikisource

  3. Закон о бюджетной ответственности и Фискальном совете

    готовится

    Путь дефицита с предохранителем; сверхдоход — на долг; социальный и инвестиционный пол; независимый совет: 3 члена на 7 лет, оценивает цену законов и коалиционных соглашений по децилям и регионам, права вето нет. В составе Закона о порядке (ход 3, шаг 1).

    Цена: бюджет совета — запрос.

  4. Запрет ввоза товаров принудительного труда

    готовится

    США применяют дополнительную пошлину 10% вместо 12,5% к странам, которые ввели такой запрет или взяли обязательство его ввести.

    Цена: не оценена.

    Источник: USTR · 07.2026 · Section 301, forced labor

  5. Закон о компании корреспондентских услуг

    готовится

    Правовая рамка для компании, созданной в 2019 году для корреспондентских услуг палестинским банкам; без закона она не может работать. Условия и объём определят правительство и Кнессет. Законопроект не занимает позиции по политике в отношении Палестинской администрации; он касается непрерывности платёжного канала израильских банков.

    Цена: не оценена; объём обязательства по индемнитету не опубликован.

    Источник: Times of Israel · 31.8.2026

По ст. 3В ОЗ «Государственное хозяйство» законопроект, внесённый не правительством, бюджетная стоимость которого составляет 7 194 585 ₪ (сумма на 2026 год) или больше в каком-либо бюджетном году и на стоимость которого правительство не дало согласия, принимается только голосами не менее 50 депутатов в каждом чтении. Согласие правительства снимает только это требование. Поэтому мы предлагаем, чтобы депутаты всех фракций вносили законопроекты вместе.

Источник: ОЗ «Государственное хозяйство» · he.wikisource

Запросы информации

Ни один запрос не отправлен; каждый уйдёт только после решения человека.

Запросы информации: кому, что и в каком состоянии
КомуЧто запрашиваемСтатус
Юрсоветник Кнессета11 вопросов, в том числе: предельный срок закона о бюджете по ст. 36А(б) при разных датах присяги, без учёта праздников, и можно ли внести два бюджета вместе; входит ли добавка 2026 года в базу продлённого бюджета; является ли перенаправление поступлений фонда в детские доли «бюджетным законопроектом» по ст. 3В; каким большинством принимать главу Основного закона с защитой в 70 голосов; сроки депутатских законопроектов до создания комиссий; совместима ли глава с критериями дела БАГАЦ 5969/20; нужно ли продлению индемнитета утверждение финансовой комиссии; где решается ставка НДС.готовитсяЧерновик · ещё не отправлено · обязывающий текст на иврите
Бюджетное управление МинфинаБаза продлённого бюджета на 2027 год; цена индексации ступеней, пунктов и взносов Битуах Леуми — по элементам; цена компенсации резервистам по дням службы; список обязательств по Негеву и «Ткуме» на 2027–2029 годы; эффект на дефицит и распределение по децилям главного экономического обещания каждой из 11 фракций — по одной методике для всех.готовитсяЧерновик · ещё не отправлено · обязывающий текст на иврите
Банк ИзраиляКакой уровень оборонных расходов заложен в прогноз дефицита 4,6% на 2027 год (около 187 млрд ₪ или меньше).готовитсяЧерновик · ещё не отправлено · обязывающий текст на иврите
Главный бухгалтерКакая доля долга будет рефинансирована в 2027–2031 годах; эффективная ставка; чем объясняется разрыв между центральным правительством и сектором госуправления.готовитсяЧерновик · ещё не отправлено · обязывающий текст на иврите
ЦСБКак газовые доли будут учтены в национальных счетах; число детей 0–17 лет; миграционное сальдо Беэр-Шевы, Эйлата и Восточного Негева.готовитсяЧерновик · ещё не отправлено · обязывающий текст на иврите
Битуах ЛеумиЧисло детей с правом на долю; как будут устроены запись и выплата в 21 год; компенсация резервистам по дням службы.готовитсяЧерновик · ещё не отправлено · обязывающий текст на иврите
Налоговое управлениеПрогноз налога Шешинского по годам и месторождениям; когда начнёт платить Левиафан; доля газового налога во всех поступлениях фонда.готовитсяЧерновик · ещё не отправлено · обязывающий текст на иврите
Управление воды и «Мекорот»Производство опреснения по станциям и дни простоя; цена воды для хозяйств юга; доля опреснённой воды для юга; вехи новых станций.готовитсяЧерновик · ещё не отправлено · обязывающий текст на иврите
Управление электроэнергии, «Нога» и Электрическая компанияСброс солнечной выработки на юге; очередь подключения; график ЛЭП 400 кВ и их цена в тарифе.готовитсяЧерновик · ещё не отправлено · обязывающий текст на иврите
Управление земель ИзраиляДоля земли, проданной на тендерах в Негеве; объём скидок и субсидий на развитие участков.готовитсяЧерновик · ещё не отправлено · обязывающий текст на иврите
МинобороныСколько семей кадровых военных переезжает в Негев.готовитсяЧерновик · ещё не отправлено · обязывающий текст на иврите

Что почувствует семья

При условии, что ходы 1–2 приняты. Без нового правительства ступени остаются замороженными, а пособия по закону выплачиваются в первую очередь.

Что почувствует семья: когда, что и сколько
КогдаЧтоСколько
1.11.2026Бензин дорожает примерно на 1 ₪ за литр с окончанием субсидии; адресной компенсации в плане нет.факт (Jerusalem Post, 27.10)
1.1.2027Индексация ступеней — если закон пройдёт; гарантии нет. Тем, кто ниже порога подоходного налога, она ничего не даёт; пособия индексируются по закону.запрос
2027НДС не повышен: около 805 ₪ на человека не взято. Новые налоги — около 1,6 млрд ₪ (машины с льготой «зелёного налога», стриминги), около 150 ₪ на человека.оценка
2027Ипотека: новому заёмщику — примерно до 800 ₪ экономии за первый год, если доходность вернётся к уровню 26.10 и полностью перейдёт в ставку; по действующей фиксированной ипотеке — 0.оценка
2027–2031Гражданские расходы на душу почти не растут.около 27 млрд ₪ в 2031 году (оценка)
2028Газовая доля: около 460–570 ₪ на ребёнка. Рождённому в 2028 году — около 28–42 тыс. ₪ к 21 году плюс около 18 тыс. от нынешнего взноса государства в «Сбережения для каждого ребёнка». Восьмилетнему в 2028 году — около 16–22 тыс.; тринадцатилетнему — около 7–9 тыс.; старшим — почти ничего.оценка
С 2029Возможные налоги инвестиционного пола (газ — через цены на электричество и воду; плата за въезд в пробки). По ОЭСР, сальдо появляется через 15 лет, а сначала оно меньше.примерно до 10,4 млрд ₪, около 950 ₪ на жителя (оценка)
И без планаОпреснительная станция Западная Галилея 1, хранение 1,5 ГВт, кампус ЦАХАЛ в Беэр-Шеве.факт

Источники: Jerusalem Post · 27.10.2026 · субсидия на бензин заканчивается 1.11 · Ynet · 29.10.2026 · НДС +1 п.п. · Globes · 25.8.2026 · средняя ипотека 1,117 млн ₪ · Битуах Леуми · «Сбережения для каждого ребёнка», 58 ₪ в месяц · OECD Economic Surveys: Israel 2025 · Table 1.6

Чего план не обещает

  • Большого богатства — ни за 100 дней, ни за 10 лет. По ОЭСР, потолок пакета реформ — около +5,5% к ВВП на душу за 10 лет (около 0,54% в год); план берёт блок конкуренции (2,2%) и часть остального. Это размер экономики, а не доход семьи.
  • Снижения налогов в 2027 году или отсутствия новых налогов после 2028-го; гарантированной индексации ступеней.
  • Роста расходов на ученика, пациента и пенсионера сверх пола; снижения долга до 2029 года; дешёвого жилья.
  • Что путь сойдётся, если оборона превысит 187 млрд ₪ номинально: каждые лишние 10 млрд — около +0,35 п.п. в 2031 году (оценка).
  • Новых полей в пустыне до 2032 года; 26 ГВт без сети; железной дороги в Эйлат; спасения Мёртвого моря.
  • Компенсации фермерам за остановки 2026 года; срока возвращения эвакуированных; новых дипломатических соглашений.
  • Решения спора о призыве или чьего-либо согласия с планом. План не предлагает повышать пенсионный возраст до 70 лет.

Главные риски

  1. Правительство не сложится — продлённый бюджет весь год.
  2. База продлённого бюджета может не включать добавку 2026 года (толкование; вопрос к юрсоветнику Кнессета), и тогда она режет и оборону.
  3. Оборона: 200 млрд ₪ в 2027 году дадут дефицит около 5,15% ВВП, если в прогнозе 4,6% заложено 187 млрд (не подтверждено). Рост вместе с инфляцией — ещё около 0,5 п.п. к 2031 году. План армии на 400 млрд ₪ за 13 лет не утверждён; зоны безопасности стоят больше 2 млрд ₪ в неделю. Если помощь США не продолжится после 2028 финансового года — до 0,4% ВВП в год (оценка).
  4. Региональная эскалация может сорвать рыночные цели и газовые поступления; поэтому показатели успеха не учитывают недели эскалации, а в якоре есть военная оговорка.
  5. Если дефицит сектора госуправления будет на 2,0 п.п. выше пути без ужатия, долг дойдёт до 78% ВВП в 2031 году.
  6. 70 голосов для якоря и 50 для депутатских законопроектов не гарантированы.
  7. Глава Основного закона может быть оспорена в суде по критериям дела БАГАЦ 5969/20.
  8. Меры иностранных государств могут ударить по банковскому каналу в любой момент.
  9. Тонкий счёт: в 2027 году не хватает около 2,4–2,8 млрд ₪; в 2031 году открыты 0,1–0,5 п.п.; учёт долей как трансферта — до 0,3 п.п.
  10. Сад: опоздание станций, сеть юга, обрыв финансирования в 2029 году, спрос на землю.
  11. Газ: рост экспорта от расширения Левиафана зависит от одного покупателя; во время боевых действий месторождение стояло 32 дня.
  12. Данные: сайты ведомств частично закрыты для автоматического доступа; часть цифр — из пересказов СМИ.

Источники: Ynetnews · 29.10.2026 · оборона, зоны безопасности · Globes · 28.10.2026 · план армии, 400 млрд ₪ · Jerusalem Post · меморандум о помощи США · Globes · Левиафан, 32 дня простоя

Что 314 делает и чего не делает

Делает

  • Публикует черновики с источником у каждого числа; посчитанное помечено «оценка».
  • Готовит обращения к должностным лицам — по должности, а не по имени; каждое уходит только после решения человека.
  • Готовит один лист цифр для всех 11 фракций: один текст, одни цифры.
  • Опубликует ответы фракций, если они придут, дословно и все вместе.
  • Ведёт публичный журнал исправлений.

Не делает

  • Не поддерживает ни блок, ни партию, ни человека.
  • Не говорит от имени организации, учреждения или государства.
  • Не представляет организацию или человека партнёром, сторонником или участником без их согласия.
  • Ничего не отправляет и не публикует ответы без решения человека.
  • Не участвует в коалиционных переговорах.
  • Не выдаёт лист цифр за официальный документ.

Что изменилось против версии 1

Публичный журнал исправлений. Версия 1 — эта страница утром 30.10.2026 и черновик плана, на котором она стояла.

Журнал исправлений: тема, версия 1, версия 2
ТемаВерсия 1Версия 2
«Закон 1 января»В черновике плана: закон снимает заморозку и с пособий (на странице уже было исправлено). На странице: цена 2,5–3 млрд ₪ (грубая оценка).Ступени налога, кредитные пункты и ступени взносов Битуах Леуми — а не пособия, которые и так индексируются по закону. Цена — запрос в Минфин; грубая оценка снята до ответа.
Срок бюджетаЗаконный срок — «как правило, 145 дней» с образования правительства.31.3.2027 — только цель. Законный срок — более поздний из двух: 1.4.2027 или день после 145 дней с присяги правительства, без праздников; при присяге 23.12 — около конца мая 2027 года (оценка).
Путь долгаОколо 69% в 2031 году при допущении, что дефицит сектора госуправления равен дефициту центрального правительства.Два сценария: 68,9% (разрыв 0) или 73,0% (разрыв 0,9) в 2031 году; 60% — около 2037 или 2049 года. Путь с остановкой на 2,5% до 60% не доходит никогда.
Доля ребёнкаОколо 3,1 млн детей; 500–600 ₪ на ребёнка в год; 47–65 тыс. ₪ к 21 году.Около 3,3–3,4 млн детей; около 460–570 ₪ в 2028 году; около 28–42 тыс. ₪ к 21 году у рождённого в 2028 году. Консервативная модель; Левиафан пока налог не платит.
Помощь СШАВ черновике плана: «крупное сокращение согласовано».Не согласовано: действующий меморандум (3,8 млрд $ в год) действует до 2028 финансового года, новый не подписан.
Покупатели газаВ черновике плана: «покупатель один».Левиафан продаёт Египту, Иордании и Израилю (6,2, 2,9 и 1,8 млрд м³ в 2025 году); от одного покупателя зависит только рост экспорта от расширения.
Финансирование НегеваВ черновике плана: «не меньше 1,3 млрд ₪ в год, без обрыва».Обязательства без «Ткумы» падают до 0,28 млрд в 2029 году; мандат «Ткумы» кончается в 2028 году, и без решения о преемнике финансирование обрывается в 2029 году.
Лист цифрДоходность 4,147% (28.10); резервы 238,7 млрд $ (30.6).Доходность 4,139% (29.10) и около 4,138% (30.10, утро); резервы около 237,0 млрд $ (30.9); явка 77,9%; добавлены CDS, ставка, рынок труда, вода, энергия, газ и помощь США.
Вопросы фракциямЧетыре вопроса.Пять вопросов: бюджет за 21 день, цена соглашений до вотума, путь и НДС открытым голосованием, одни требования к любому дополнительному бюджету, программы не ниже 2025 года.
ИпотекаЭкономия около 900 ₪ в год (от базы 28.10).До около 800 ₪ за первый год новому заёмщику, от базы 30.10, при полной передаче в ставку; по действующей фиксированной ипотеке — 0.
Как описана проверкаФормулировка о «независимых» проверках.«Проверено ИИ-агентами; у каждого числа ссылка — проверьте сами».
СадНе было.Добавлен: вода, энергия, земля и люди юга, этапы и табло из 10 показателей с предлагаемыми публикаторами.

Исправления после повторной проверки: «70 голосов поверх блоков» — формулировка, которая не исключает ни один блок; публикаторы табло сада и исполнители — предложение 314 («предлагаемый публикатор»); другие источники для фактов о выборах и о Левиафане; прогноз долга Банка Израиля — в примечании под таблицей долга; расширенный дисклеймер.

Источники: Jerusalem Post · 27.10.2026 · что остаётся замороженным · ОЗ «Кнессет», ст. 36А · Jerusalem Post · меморандум о помощи США · NewMed Energy · покупатели Левиафана в 2025 году · Маарив · 29.10.2025 · обязательства по Негеву

Как собрано

План и страницу подготовили ИИ-агенты (Claude) проекта 314: разведка, проверка фактов, стратегия, судейство, красная команда, редактура, сверка 30.10 и правка по ней. Красная команда сделала 98 замечаний (3 фатальных, 57 серьёзных, 38 мелких), а сверка 30.10 нашла ещё 45 (1 фатальное, 10 серьёзных, 34 мелких). Редактор их отработал, но повторного раунда проверки красной командой не было. Ни один экономист или юрист-человек план не проверял.

Ограничения: сайты министерств, Банка Израиля, ЦСБ, Кнессета и ОЭСР частично закрыты для автоматического доступа, поэтому часть цифр взята из пересказов СМИ (Globes, Calcalist, Ynet, The Jerusalem Post, The Times of Israel); тексты законов читались на he.wikisource. Не проверено: часть правовых оговорок (они оформлены как вопросы к юрсоветнику Кнессета), оборонные расходы 2027 года, объём коалиционных денег, число детей с правом на долю, данные сети юга и состояние обязательств по Негеву после ноября 2025 года. У каждого числа есть источник — проверьте сами. Посчитанное, а не взятое из источника, помечено «оценка».

Дисклеймер

Только образовательный материал — анализ публичных данных для иллюстрации и обсуждения. Вне партий: один и тот же текст для всех 11 фракций, без исключений. Не позиция государства, какой-либо партии или организации и не призыв голосовать за кого-либо или поддерживать кого-либо. Ни одна организация и ни один человек план не одобряли и к нему не присоединялись. Любая роль, которую страница отводит органу, учреждению или должностному лицу, — публикатор, исполнитель, надзор или адресат — лишь предложение 314, а не их позиция, согласие или обязательство. Письма и запросы — черновики, ещё не отправленные; они адресованы должностным лицам по должности. Предложения — только для обсуждения; это не партийная программа и не призыв к действию. Лист цифр — черновик 314, а не документ Банка Израиля или министерства. Не юридическая, финансовая или налоговая консультация. Оценки — гипотезы для проверки. Никаких утверждений о частных лицах или компаниях. Обязывающий текст — на иврите; английский и русский — переводы.

Версия на арабском будет опубликована после вычитки носителем арабского языка