יציאה מהמבוי הסתום התקציבי בלי חלוקת כסף: אמון שמוזיל את החוב, וחוב זול שמפנה מקום למים, לאנרגיה ולעבודה בדרום.
314 · בינה טבעית. אנשים ומכונות יחד, ההחלטה בידי האדם.
מגן: עד 31.12.2026, בלי ממשלה חדשה — דף נתונים אחד לכל 11 הסיעות; בלי צעדים בלתי הפיכים מהיום ועד כינון ממשלה חדשה, כולל בתקופת 1/12; עדכון המדרגות מ-1.1.2027
גשר: אביב 2027 — תקציב בלי העלאת מע״מ, אם אפשר — לשנתיים, ובלי צוק מימון בדרום
עוגן: עד 31.12.2027 — 70 קולות, חוצי גושים: חוב שיורד לכיוון 60% מהתוצר, מועצה פיסקלית, רצפה חברתית ורצפת השקעה
חלק וגן: מ-2028 — הכנסות מס רווחי הגז על שם כל ילד; מים ושמש בדרום בהון פרטי, בתשלום לפי מ״ק ולפי מגוואט-שעה
מעגל, לא חלוקה:
אמון
חוב זול יותר
מים ואנרגיה בדרום
קרקע ודיור
אנשים בעבודה
פריון
הכנסות
החוב יורד
טיוטה לדיון · תוכן חינוכי · בלתי מפלגתינתונים נכון ל-30.10.2026 · גרסה 2 · עודכן 30.10.2026
בדקה אחת
המשבר עכשיו. אין תקציב ל-2027, ומ-1.1.2027 ההוצאה היא עד 1/12 בחודש מתקציב 2026. 11 רשימות עברו את אחוז החסימה, וטרם התגבש רוב של 61 חברי כנסת; ייתכן שממשלה חדשה לא תקום עד האביב. השוק עצבני, אבל בלי פאניקה: תשואת האג״ח השקליות ל-10 שנים עלתה מ-4.067% (26.10) לכ-4.138% (30.10, בבוקר). Fitch צפויה לבחון שוב את הדירוג עד סוף מרץ 2027.
היציאה היא מעגל, לא חלוקה. הגדלת הביקוש לא תעזור: האבטלה היא 3.0%. הצמיחה תבוא מעובדים ומהון. התפוקה לשעת עבודה בישראל היא 78.7% מממוצע ה-OECD, וסגירת פער ההון לעובד — בעיקר בתשתיות — הייתה מצמצמת כמחצית מפער הפריון.
הגן, בכנות. עד 2032 המים המותפלים החדשים יכסו רק את גידול הביקוש. לכן הגן של הדרום מתחיל באנרגיה (26 גיגה-ואט עד 2035, אם הרשת תעמוד בכך), בדיור ובעבודה. שדות חדשים — רק אחרי החלטה על חלק המים המותפלים לדרום. לוח של 10 מדדים, ולכל מדד — מפרסם מוצע (הצעת 314).
מה אין כאן. אין עושר מהיר: לפי ה-OECD, חבילת הרפורמות כולה מוסיפה לכל היותר כ-5.5% לתוצר לנפש בתוך 10 שנים. חלקו של ילד שנולד ב-2028 יגיע בגיל 21 לכ-28–42 אלף ₪ (הערכה), ולא ל-47–65 אלף, כפי שנכתב בגרסה 1.
מה פתוח. 11 שאלות משפטיות לייעוץ המשפטי לכנסת ובקשות מידע למשרדי הממשלה — כולן טיוטות שטרם נשלחו. כלכלן או משפטן אנושי עוד לא בדק את התוכנית.
צעדים שאינם מחייבים ממשלה חדשה: בסמכות גופים עצמאיים, בהצעות חוק של חברי כנסת ובניהול השוטף. (1) "דף נתונים אחד לכולם" — זהה לכל 11 הסיעות, כולל בסיס התקציב ההמשכי. (2) חמש שאלות זהות לכל הסיעות. (3) בקשה לבנק ישראל לשקול: נזילות כנגד בטוחות, דחיית תשלומים — דחייה ולא מחיקה — והסבר ללקוחות. (4) בקשה לייעוץ המשפטי לממשלה לשקול כלל אחד לכל ההתחייבויות הבלתי הפיכות בתקופת המעבר ובתקציב ההמשכי — ההליכים ממשיכים, ההכרזה על זוכים ממתינה להצבעת האמון בממשלה חדשה, בלי חריגים לפי מקום או ענף; את אותו כלל רשאית לאמץ גם הממשלה עצמה, והבקשה זהה לכל ממשלת מעבר. (5) הכנסת אחרי 10.11: "חוק 1 בינואר" — עדכון מדרגות מס ההכנסה, נקודות הזיכוי ומדרגות דמי הביטוח הלאומי מ-1.1.2027. (6) בקשה למשרד האוצר: הארכת כתב השיפוי לבנקים עד החלטת ממשלה חדשה, ומכרזי מים ואנרגיה לפי אותו כלל.
בסמכות מי
נגיד בנק ישראל והמפקח על הבנקים (סעיף 5 לחוק בנק ישראל); הייעוץ המשפטי לממשלה; חברי הכנסת ה-26; שר האוצר והחשב הכללי. הממשלה היוצאת ממשיכה בתפקידה עד כינון ממשלה חדשה (סעיף 30(ב) לחוק-יסוד: הממשלה). דף הנתונים — טיוטה של 314, לא מסמך רשמי.
מתי
דף הנתונים — עד 4.11; הצעות החוק — 10–20.11; הבקשה לייעוץ המשפטי לממשלה — בהקדם, לפני הכרזה על זוכים; כתב השיפוי — לפני 31.12.2026.
עלות
כמעט אפס, למעט עדכון המדרגות (העלות לפי רכיב — בקשת מידע למשרד האוצר) וכתב השיפוי (ההתחייבות התלויה לא הוערכה).
מדד הצלחה
הבקשות נשלחו (אחרי החלטה של אדם) והתשובות פורסמו כלשונן; הצעות החוק הוגשו עד 20.11; כתב השיפוי הוארך; תשואת 10 שנים יורדת לעבר 4.067% (הרמה של 26.10, לפני הבחירות); CDS ל-5 שנים לא מעל 60.4 נקודות בסיס (רמת 26.10); ימי הקיצוץ באספקת מים לחקלאות בדרום מתפרסמים.
התקציב וחוק ההסדרים — תוך 21 יום מהשבעת הממשלה; שתי שנים יחד אם חל סעיף 36א(ב) לחוק-יסוד: הכנסת, אחרת 2027 לבדה. מסלול הגירעון (% תוצר): 4.6 ב-2027, ואחריו 3.5, 3.0, 2.5, 2.0 ו-1.5 מ-2032; לממשלה הרחבה — אותו מסלול ועוד 0.9. המסלול גבוה מהתקרות שבחוק (3.4, 2.9, 2.4, 1.5 ו-1.5 ב-2027–2031), והחוק משתנה בגלוי. בלי העלאת מע״מ: נקודת אחוז אחת הייתה גובה כ-8.5 מיליארד ₪ מכולם. היקף תקציב הביטחון — בידי הממשלה; כל תוספת מעבר לחוק — עם מקור ומחיר. חשבון אחד מול בסיס אחד (תחזית בנק ישראל, 4.6%): ביטול הטבת "המס הירוק", מס על שירותי סטרימינג זרים, איחוד משרדים בעלי תפקידים כפולים (לפי רשימת משרד האוצר, אמת מידה אחת לכולם; הערכה; טיוטה מוקדמת של משרד האוצר, מקור יחיד; הרשימה לא פורסמה) ומס על מגרשים ריקים — 1.6, 4.1 ו-5.4 מיליארד ₪ ב-2027–2029 (הערכה). הקצאות קואליציוניות של כל קואליציה — בסעיף גלוי אחד, בתקרה של 0.1% תוצר (כ-2.4 מיליארד ₪). כלל אחד לכל הקטגוריות: תוכניות רב-שנתיות שאושרו מבוצעות בהיקף שאושר; הפחתה — רק בהצבעה גלויה ועם תמחור מפורסם, ולא עמוקה מהקיצוץ הכללי; קצבאות, בריאות וחינוך — מחוץ לקיצוץ. עדכון המדרגות מ-1.1.2027; פיצוי למשרתי מילואים לפי ימי שירות. יוקר המחיה: תקנים של האיחוד האירופי וארה״ב, יבוא מקביל, הורדת מכסים על מזון — אחרי תשלום ישיר לחקלאים.
בסמכות מי
הממשלה ושר האוצר מגישים; הכנסת מאשרת ברוב המצביעים. היכן נקבע שיעור המע״מ — שאלה לייעוץ המשפטי לכנסת.
מתי
יעד התוכנית — 31.3.2027. זה יעד, לא המועד שבחוק: לפי סעיף 36א(ב), המועד האחרון הוא המאוחר מבין 1.4.2027 והיום שאחרי תום 145 ימים מהשבעת הממשלה, וימי חג אינם נספרים. אם הממשלה תושבע ב-23.12 — בסביבות סוף מאי 2027 (הערכה; שאלה לייעוץ המשפטי לכנסת). בלי ממשלה — תקציב המשכי.
עלות
מול הבסיס, ב-2027 ההוצאות החדשות גבוהות מההכנסות החדשות בכ-2.4 מיליארד ₪ בשנה מלאה (כ-2.8 אם הצעדים יחלו ב-1.4.2027); ב-2028 — איזון; ב-2029 — עודף של כ-1.2 מיליארד, לפני עלויות שטרם הוערכו — הן נושא לבקשות מידע (הערכה). כדי להחזיק 4.6% ב-2027 צריך לרסן הוצאות בכ-2.4–2.8 מיליארד ₪. עד 2031 הגירעון צריך לרדת ב-2.6 נקודות אחוז; הצעדים שפורטו סוגרים 2.1–2.5, ונשארות פתוחות 0.1–0.5 נקודות, כ-3–15 מיליארד ₪ — ריסון או צעדים חדשים (הערכה). המחיר: ההוצאה האזרחית מרוסנת בכ-27 מיליארד ₪ ב-2031, וגדלה ריאלית רק בכ-0.3% לנפש בשנה (הערכה).
מדד הצלחה
התקציבים מוגשים תוך 21 יום ומאושרים עד 31.3 או עד המועד שבחוק; המע״מ לא הועלה; אין קיצוץ ממוקד בתוכניות; Fitch אינה מורידה את הדירוג; גירעון 2027 — עד 4.6% תוצר.
רק הכנסת, ברוב רחב חוצה גושים, יכולה לחייב ממשלות עתידיות. שני שלבים. שלב 1, עם התקציב — "חוק האחריות התקציבית", חוק רגיל: מסלול הגירעון עם מנגנון בטיחות; עודף הכנסות — להקטנת החוב; רצפה חברתית (קצבאות, בריאות, חינוך; הבסיס — 2026 בלי קיצוץ ה-4.9%); רצפת השקעה; היקף תקציב הביטחון ל-5 שנים — לפי כלל "אמץ או הסבר"; רשימת הגן 2027–2036 — בחוק עד 30.9.2027. שלב 2 — פרק "עוגן הדורות" בחוק-יסוד: משק המדינה, נורמות כלליות בלבד, בלי תאריכים ורשימות: חוב הממשלה הרחבה יורד בהתמדה לכיוון 60% מהתוצר; מועצה פיסקלית שליד הכנסת — 3 חברים ל-7 שנים, מתמחרת חוקים והסכמים, מפרסמת דוח קיימות, בלי זכות וטו; המסלול והרצפות משתנים רק עם דוח המועצה וברוב של 61; עודף הכנסות — לחוב; סעיף חירום ביטחוני (עד 12 חודשים — הממשלה באישור ועדת החוץ והביטחון או רוב המצביעים; כל 12 חודשים נוספים — 61 ודוח המועצה; 70 — רק לשינוי היעד); קרן הגז בחו״ל, וחלקי הילדים מוגנים; "דיבידנד האמון" — מחצית החיסכון בריבית שהמועצה אישרה עוברת לרצפת ההשקעה, אם המסלול קוים; בתי המשפט, הבחירות, עצמאות בנק ישראל וכללי הרוטציה — אינם נפגעים; שינוי הפרק — רק בחוק-יסוד ברוב של 70 בכל הקריאות. הצעת 314 למינוי: ועדה מקצועית בוחרת מועמדים, הכנסת מאשרת ברוב של 70, וחבר אחד — בהמלצת ראש האופוזיציה.
בסמכות מי
ועדת החוקה, חוק ומשפט, עם יוזמים מכמה סיעות, חוצי גושים; מליאת הכנסת. 70 קולות מחייבים תמיכה של סיעות מכל רחבי הכנסת, חוצי גושים; אף גוש אינו מגיע אליהם לבדו. לרוב הסיעות אין עמדה פומבית על כללים תקציביים — לכן אותה שאלה לכל 11.
מתי
קריאה ראשונה עד 30.6.2027, קבלה עד 31.12.2027. הסעיפים על קרן הגז ועל השריון — מיד; השאר — מתקציב 2029. אם יש רק 61 קולות — חוק מסגרת בלי שריון.
עלות
המחיר הוא משמעת: מול עצירה בגירעון של 4.6%, כ-74 מיליארד ₪ ב-2031 וכ-200 מיליארד ב-2028–2031 יחד (הערכה); את תקרת הגירעון בחוק שינו כמעט מדי שנה. תקציב המועצה — בקשת מידע. רצפת ההשקעה גדלה רק ממסים שפורטו: מס על גז לפי יעדי פליטה (0.3% תוצר) ואגרת גודש (0.1%) — עד כ-10.4 מיליארד ₪ (הערכה); לפי ה-OECD זה המאזן אחרי 15 שנה, ובשנים הראשונות פחות.
מדד הצלחה
רשימת הגן בחוק עד 30.9.2027; 70 קולות ומעלה עד 31.12.2027; הגירעון לפי המסלול; התשואה הריאלית ל-10 שנים (התשואה פחות ציפיות האינפלציה ל-10 שנים) יורדת לעבר הרמה של 26.10 (כ-2.15 נקודות אחוז; ב-30.10 — 2.22); תחזית Fitch "יציבה".
חלק. ההכנסות החדשות ממס ששינסקי (המס על רווחי היתר מהגז) מ-1.1.2028 נזקפות מדי רבעון, אוטומטית ובלי חוק תקציב שנתי, על שם כל ילד תושב בגיל 0–17, ברישום בתוך הקרן לאזרחי ישראל. הכסף נשאר בנכסים בחו״ל; בגיל 21 (או 18 — החלטת הכנסת) הוא עובר לחשבון "חיסכון לכל ילד". גוף הקרן נשאר משותף: משיכה של כ-0.3 מיליארד ₪ בשנה מופנית לגן במקום ההעברות הייעודיות הנוכחיות (233 מיליון ₪ ב-2025), והמועצה מפרסמת מי מפסיד מכך. כמה (הערכה; כ-3.3–3.4 מיליון ילדים): ב-2028 — כ-460–570 ₪ לילד; ב-2030–2035 — כ-1,700–2,300 ₪ בשנה, אם לוויתן יתחיל לשלם את המס; אחרי 2035 — כ-900–1,500. גן. המדינה משלמת על מ״ק ועל מגוואט-שעה שסופקו בפועל, במודלים של BOT ו-PPP; הכסף — הון פרטי, תעריפים, גוף הקרן, ומתקציב 2029 מחצית "דיבידנד האמון" (רק אם הריבית בפועל נמוכה מהשורה שבחוק התקציב). פרטים — בפרק "הגן".
בסמכות מי
שר האוצר והכנסת — תיקון לחוק קרן לאזרחי ישראל ולחוק הביטוח הלאומי; בנק ישראל מנהל את הקרן; המוסד לביטוח לאומי — החשבונות. בגן: רשות המים, רשות החשמל, רשות מקרקעי ישראל ואגף התקציבים במשרד האוצר.
מתי
חוות דעת על הרישום החשבונאי — עד 30.6.2027; התיקונים — עד 30.9.2027; זיכוי ראשון — אחרי ההעברה הרבעונית הראשונה של 2028.
עלות
הזרם אינו נכנס לתקציב. אם הלמ״ס תרשום את הזיכוי כתשלום העברה — עד 0.3% תוצר על מסלול הגירעון (הערכה). הסיכון לעתירות קטן יותר, אבל לא נעלם.
מדד הצלחה
100% מהילדים הזכאים רשומים אחרי הזיכוי הראשון; אפס משיכות מחלקי הילדים; לוח הגן מתפרסם מדי רבעון.
כל מהלך פותח את הבא. בלי מגן אין זמן; בלי גשר אין כסף; בלי עוגן הגן הופך לחלוקה; בלי הגן אין לעוגן צמיחה.
הגן: מים, אנרגיה, קרקע ואנשים
איך הדרום צומח בלי חלוקת כסף: המדינה משלמת על תוצאה — על מ״ק ועל מגוואט-שעה שסופקו — והכסף הגדול הוא הון פרטי ותעריפים.
מי משלם. את המים והאנרגיה — התעריף לפי הכמות (מס על גז מייקר אותם, ומוצע שהמועצה הפיסקלית תפרסם את ההשפעה); את הקרקע — הקונה והמדינה (הנחה היא הוצאה); את הרשתות והמוצרים הציבוריים — התקציב. תחרות כמעט אינה עולה לתקציב, והמחירים בישראל גבוהים בכ-30% מגוש האירו (2024).
מים
כ-800 מיליון מ״ק התפלה בשנה. בספטמבר 2026 אצות עצרו 5 מתוך 6 מתקנים; המכסה לחקלאות קוצצה ב-90 מיליון מ״ק; הביקוש צפוי להגיע ל-3,730 מיליון מ״ק ב-2050. המתקנים מתעכבים (שורק 2 וגליל מערבי 1 — בכשנתיים; בשורק 2 עברו 5.7 שנים מהזכייה במכרז ועד הספק מלא), ולכן הבסיס הוא כ-1,000 מיליון מ״ק ב-2032 וכ-1,200 ב-2033–2034.
מאזן 2026–2032 (הערכה): בבסיס — תוספת של 200 מהתפלה ו-20 מקולחים מול 312 של גידול בביקוש, כלומר חוסר של כ-90 מיליון מ״ק; לפי לוח הזמנים (תוספת 400) — עודף של כ-110. על המים האלה יש כמה דרישות: ירדן (50 נוספים), פרויקט Prosperity Blue (עד 200 בתוך אותם 1,200), החזרת המכסה לחקלאות (90) והכנרת.
לכן: עד 2032 המים החדשים יכסו רק את גידול הביקוש. שדות חדשים במדבר — רק אחרי החלטה של רשות המים על חלק המים המותפלים לדרום ועל מחירם לחקלאים (בקשת מידע). בתקלה — קודם האוכלוסייה, אחר כך משקים משפחתיים בלי מקור אחר; כלל אחד לדרום ולצפון.
אנרגיה מתחדשת — כ-17% מהייצור; ב-2025 חוברו 1.3 גיגה-ואט, שיא; כ-4 גיגה-ואט בבנייה. היעד — 26 גיגה-ואט עד 2035, ולכן מדד אחד: לפחות 1.8 גיגה-ואט חיבורים בשנה, כ-40% מעל השיא (הערכה). אגרו-וולטאיקה: יבול של לפחות 75% מהנורמה, בלי סובסידיות; הכדאיות עוד לא נבדקה.
צוואר הבקבוק הוא הרשת בדרום: אין נתונים פומביים על קיטום ייצור ועל קווי 400 קילו-וולט; את הקווים בונה חברת החשמל. מוצע שנגה תפרסם מ-31.3.2027 את הקיטום ואת תור החיבורים — אחרת 26 גיגה-ואט הוא יעד שאי אפשר לבדוק. עלות הקווים בתעריף — בקשת מידע.
באר שבע גדלה בעשור בכ-540 תושבים בלבד; אילת איבדה 10.5% מתושביה (2015–2025). ההתחייבויות לפי החלטות ממשלה לנגב, בלי תקומה (התחייבויות, לא תזרים): 4.4 מיליארד ₪ ב-2022, 1.3 ב-2025 ותחזית של 0.282 ב-2029 — לפי דוח של ארגון אזרחי מלפני החלטות נובמבר–דצמבר 2025. לפי הדוח, בלי החלטות חדשות — ירידה של 88% בין 2027 ל-2029 (בסיס 2027 לא פורט בדוח, ובלי המקור הראשוני הסדרה אינה מתיישבת); מול 2025 — ירידה של כ-78% (הערכה).
91% מכלל ההתחייבויות לנגב, כולל תקומה, הן של מנהלת תקומה (הבסיס לא פורט במקור); הסדרה שלמעלה (4.4, 1.3 ו-0.282) — כבר בלעדיה. תקציב המנהלת ב-2026 — כ-2.8 מיליארד ₪. המנדט שלה מסתיים ב-2028: בלי החלטה על גוף ממשיך, עם סכום ומקור, לפני תקציב 2029 — המימון נקטע ב-2029. ב-2025 הוחלט על כמיליארד ₪ לבאר שבע לקראת מעבר בסיסי צה״ל ועל יותר מ-100 מיליון ₪ למזרח הנגב. הקרקע נמכרת בהנחות; מינואר ועד תחילת יוני 2026 נמכרה בכל הארץ כמחצית מהקרקע שהוצעה (קרקע ל-2,347 מתוך 4,653 דירות); בנגב — בקשת מידע.
בקמפוס התקשוב בבאר שבע ישרתו כ-8,000 חיילים; כמה משפחות יעברו — בקשת מידע. תקציב התעסוקה בנגב ירד מ-387 ל-100 מיליון ₪. האבטלה בדרום — 3.55%, במרכז 2.48%, בכל הארץ 3.0% (9.2026).
מים, חשמל ותחבורה לעבודה — לפי כלל אחד לכל יישובי הנגב, בהתאם לחוק ולהחלטות הממשלה. שאלות ההכרה והתכנון הן בידי הממשלה והכנסת; התוכנית אינה נוקטת בהן עמדה ואינה כוללת אותן בחשבון הגן.
המחירים בישראל גבוהים בכ-30% מגוש האירו; המזון יקר בכ-33% מהממוצע באוסטריה, בדנמרק, בפינלנד, בהולנד ובשוודיה (סל משק הבית כולו — בכ-13%; 2024). הכלים כמעט אינם עולים לתקציב: תקנים של האיחוד האירופי וארה״ב, יבוא מקביל, הורדת מכסים על מזון אחרי תשלום ישיר לחקלאים, וחריגים מרפורמת "מה שטוב לאירופה טוב לישראל" עם לוח זמנים להסרתם.
מזרח הנגב בדרך ל-443 אלף תושבים ב-2050 (מסמך אסטרטגי, לא סטטוטורי)
אנשים
תמריצי התעסוקה של הגשר
יעדי התעסוקה של 2030
מדדי חינוך בבתי הספר
לוח הגן: 10 מדדים
מדד בלי מפרסם אינו נכנס. הצעת 314: את הלוח יכין מדי רבעון מרכז המחקר והמידע של הכנסת, ולאחר שתוקם בחוק — לשכת התקציב של הכנסת (בכפוף לבדיקת הסמכות). המפרסמים בטבלה הם הצעה בלבד: הגופים לא נשאלו ולא הסכימו לכך. ליעדים שאינם מספריים ייקבע מספר אחרי מדידת הבסיס, עד 31.3.2027.
לוח הגן: מדד, מפרסם מוצע, בסיס ויעד
מדד
מפרסם מוצע
בסיס
יעד
התפלה בפועל; ימי השבתה
רשות המים
כ-800 מיליון מ״ק
לפחות 900 עד 2030
מים לחקלאות בדרום ומחירם
רשות המים
בקשת מידע
לא פחות מ-2025 בשנים בלי תקלה; במחסור — לפי כלל העדיפות
אנרגיה מתחדשת שחוברה; אגירה
רשות החשמל
1.3 גיגה-ואט בשנה; אגירה: 1.5 גיגה-ואט במכרז (הפעלה עד 2028), מותקן — בקשת מידע
לפחות 1.8 בשנה; אגירה 5.5 עד 2030
קיטום ייצור בדרום
נגה
לא מתפרסם
מתפרסם; יעד מספרי לירידה — אחרי מדידת הבסיס
מאזן הגירה: באר שבע, אילת, מזרח הנגב
הלמ״ס
בקשת מידע (2015–2025: באר שבע — תוספת של כ-540 תושבים; אילת — ירידה של 10.5%)
חיובי עד 2030
אבטלה בדרום
הלמ״ס
דרום 3.55%, מרכז 2.48%, ארצי 3.0% (9.2026)
הפער מול המרכז — יעד מספרי אחרי מדידת הבסיס
מכירות קרקע בנגב
רשות מקרקעי ישראל
בקשת מידע
לפחות 80%, עם הנחות מפורסמות
התחייבויות: נגב ותקומה
משרד האוצר
בקשת מידע
בלי קיצוץ
משפחות אנשי קבע בנגב
משרד הביטחון
בקשת מידע
יעד מספרי — אחרי מדידת הבסיס
ים המלח; תוכניות היערכות לאקלים
מבקר המדינה
פרויקט 1 מתוך 12; 3 מתוך 28 גופים עם תוכנית
12 מתוך 12; לתוכניות — יעד מספרי אחרי מדידת הבסיס
מי מבצע. הצעה: מתאם — משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי (השם לפי נתוני 2023) או גוף ממשיך; כסף ואבני דרך — אגף התקציבים במשרד האוצר; מים — רשות המים ומקורות; אנרגיה — רשות החשמל, נגה וחברת החשמל; קרקע — רשות מקרקעי ישראל; פיקוח — ועדה של הכנסת, ואחר כך המועצה הפיסקלית.
כסף לגן (הערכה). קבוע, אם המהלכים 2–3 יתקבלו: רצפת השקעה לנפש שאינה נמוכה מ-2026 (הסכום — בקשת מידע) וכ-0.3 מיליארד ₪ בשנה מגוף הקרן. מותנה: תוכנית חומש לתשתיות בדרום, עד כ-1.3 מיליארד ₪ בשנה, אם הממשלה תאמץ אותה; מסי רצפת ההשקעה, עד כ-10.4 מיליארד ₪ מ-2029; דיבידנד האמון. פרטי: אנרגיה מתחדשת — כ-36–49 מיליארד ₪ בעשור; מתקן ההתפלה בעמק חפר — כ-5.5 מיליארד ₪.
הגנה מפני חלוקה. תשלום על תוצאה; מחיר לפני החלטה; אפס כסף קואליציוני; נוסחה אחת לכל הרשויות המקומיות (לפי האשכול של הלמ״ס); בחינה מחדש כל 3 שנים; כסף הגז אינו נכנס לתקציב השוטף; פרויקט בלי מחיר — מחוץ לרשימה (כמו מסילה לאילת, שהערכות עלותה 27–50 מיליארד ₪).
בכנות
שדות חדשים במדבר — לא לפני 2032 ולא לפני החלטה על חלק המים המותפלים לדרום.
26 גיגה-ואט — רק אם הרשת בדרום תעמוד בכך; בלי נתוני קיטום זהו יעד שאי אפשר לבדוק.
בלי החלטה על גוף ממשיך לתקומה, המימון לנגב נקטע ב-2029.
התוכנית אינה מקצרת את בניית המתקנים: מהזכייה במכרז ועד הספק מלא עוברות כ-5–6 שנים.
יעד העוגן הוא חוב של הממשלה הרחבה — לפי שיטת הלמ״ס, כפי שתאשר המועצה הפיסקלית — שיורד בהתמדה לכיוון 60% מהתוצר. הקצב תלוי בפער בין גירעון הממשלה המרכזית, שאותו קובע המסלול, לבין גירעון הממשלה הרחבה. לפי קרן המטבע הבין-לאומית, הפער הוא 0.7–1.0 נקודת אחוז (2026–2031; בממוצע כ-0.9). אצל Fitch הגירעון של 2027 גבוה ב-2.0 נקודות מתחזית בנק ישראל (6.6% מול 4.6%), ורק 0.7–0.9 מזה מוסבר בשיטה; היתר — תחזית שהמסלול לא יקוים (הערכה).
חוב הממשלה הרחבה, אחוז תוצר, לפי תרחיש (הערכה)
תרחיש
2027
2029
2031
2036
60% תוצר
פער 0
71.5
71.1
68.9
60.8
בסביבות 2037
פער 0.9, הממוצע של קרן המטבע ל-2026–2031
72.4
73.7
73.0
68.1
בסביבות 2049
גירעון הממשלה הרחבה גבוה ב-2.0 מהמסלול (כמו אצל Fitch ל-2027)
73.5
76.9
78.0
77.0
לעולם לא
אותו מצב, עם הידוק של 0.5 נקודה בשנה
73.5
75.4
74.5
69.3
בסביבות 2050
בסיס קרן המטבע, מחושב מחדש בצמיחה של 5% (סדרה מפושטת: גירעון הממשלה הרחבה 5.1% ב-2027, ואחר כך 4.7–4.9%)
72.0
74.4–74.8
76.7–77.4
81.5–83.0
לא מגיע
הערכה של 314: החוב בשנה הבאה שווה לחוב השנה חלקי 1.05, ועוד גירעון הממשלה הרחבה; צמיחה נומינלית של 5% בשנה; נקודת פתיחה — 70.2% תוצר בסוף 2026 (בין קרן המטבע, 70.1%, ל-Fitch, 70.3%). בנק ישראל צופה 68% בסוף 2026 ו-66.5% בסוף 2027, בהנחת צמיחה ריאלית של 7.5% ב-2027; התרחישים כאן שמרניים (צמיחה נומינלית של 5%); פתיחה מ-68% הייתה מורידה את המסלול בכ-2.1 נקודות אחוז ב-2027 (הערכה).
התוכנית אינה מבטיחה ירידה מהירה: בפער של 0.9, כמו אצל קרן המטבע, החוב מגיע ל-60% מהתוצר רק בסביבות 2049.
הבסיס שפרסמה קרן המטבע (70.7% ב-2027 ו-73.8% ב-2031) מניח צמיחה נומינלית מהירה מ-5% (ב-2027 — כ-6.9%, לפי חישוב שלנו מנתוני החוב והגירעון שלה; הערכה). מול בסיס בר-השוואה, בצמיחה של 5%, המסלול נמוך יותר מ-2029, והחיסכון בריבית ב-2031 הוא כ-4–5 מיליארד ₪ בפער של 0.9, או כ-9–10 מיליארד בפער 0 (הערכה).
תקרה של 2.4% לגירעון הממשלה הרחבה מ-2032 מובילה את החוב לכיוון כ-50% תוצר; תקרה של 3% — רק לכ-63% (הערכה).
מדד החוב נקבע דרך מסלול הגירעון: החוב אינו עולה על מסלול התוכנית, בפער שהמועצה הפיסקלית אישרה.
השעון התחיל ביום שישי 30.10. ימי העבודה בפרק הזמן הזה הם ראשון 1.11 ושני 2.11. שום מכתב אינו נשלח ושום תשובה אינה מתפרסמת בלי החלטה של אדם. "טיוטה פורסמה" — הטקסט נמצא בדף הזה; "בהכנה" — הטקסט עוד לא פורסם.
72 השעות הראשונות: מה 314 מכין, למי, ובאיזה מצב
שעות
מתי
למי
מה
סטטוס
0–24 ש׳
שישי 30.10 – שבת 31.10
כל 11 הסיעות
"דף נתונים אחד לכולם" ולוח הגן — אותו נוסח לכל הסיעות, עם מקור לכל מספר. טיוטה של 314, לא נתונים רשמיים. פרטים
2.11 הוא היום האחרון להגשת תקציב 2027 לכנסת (60 יום לפני תחילת השנה). אם הממשלה תכונן אחרי מועד זה — וכך צפוי — חל סעיף 36א(ב) לחוק-יסוד: הכנסת. הסבר קצר יתווסף לדף.
בהכנה
דף נתונים אחד לכולם
טיוטה של 314 — לא נתונים רשמיים ולא מסמך של בנק ישראל או של משרד ממשלתי. אותו דף לכל 11 הסיעות. טיוטה פורסמה
נבדק בידי סוכני בינה מלאכותית; לכל מספר יש קישור למקור — בדקו בעצמכם.
דף נתונים אחד לכולם: מדד, ערך, תאריך, מקור וסוג
מדד
ערך
נכון לתאריך
מקור
סוג
בחירות 27.10.2026
11 רשימות עברו את אחוז החסימה; לאף רשימה אין 61. אחוז ההצבעה: 77.9% (5,716,665 קולות; ב-Wikipedia — 77.97%). התוצאות הרשמיות יפורסמו ב-4.11, והכנסת תושבע ב-10.11.
גירעון של 4.4% תוצר ב-2026 ו-4.6% ב-2027 (עלייה בגלל הביטחון); חוב של 68% בסוף 2026 ו-66.5% בסוף 2027. התחזית אינה כוללת החלטות של ממשלה חדשה ואת השפעת הבחירות.
68.6% תוצר בסוף 2025, לפי החשב הכללי (בדוח השנתי של בנק ישראל: 68.5%; ב-2022 — כ-60%). Fitch: 70.3% ב-2026, 71.7% ב-2027 ו-72.1% ב-2028. בנק ישראל: 68% בסוף 2026 ו-66.5% בסוף 2027.
2026: 158 מיליארד ₪ (בהצעה המקורית — 111; הכנסת אישרה 143 במרץ). מבוקשת תוספת של 25 מיליארד — כ-183 מיליארד ₪ (הערכה: 158 + 25), כ-8.1% תוצר (הערכה: 183 מתוך תוצר של כ-2,246 מיליארד ₪). 2027: אין מספר רשמי; כ-187 מיליארד ₪ (Jerusalem Post: תקציב הביטחון "צפוי להגיע ל-187 מיליארד"; השנה אינה מצוינת בכתבה) עד כ-200 מיליארד (הערכות בשווקים ובמשרדי הממשלה, Ynetnews; ראש רשות המסים, Globes).
טרם אושר ולא הוכן. מ-1.1.2027 — תקציב המשכי: בכל חודש עד 1/12 מתקציב 2026 או מתקרת ההוצאה (הנמוך מביניהם), בהתאמה לגידול האוכלוסייה. מדרגות המס, נקודות הזיכוי ומדרגות דמי הביטוח הלאומי נשארות מוקפאות. האם תוספת 2026 נכנסת לבסיס — שאלה לייעוץ המשפטי לכנסת.
S&P: A, תחזית יציבה (אושרר 8.5.2026; הסוכנות ציינה אי-ודאות לגבי הפרמטרים של 2027). Moody's: Baa1, תחזית יציבה מינואר 2026; בסקירה התקופתית ביולי 2026 — ללא שינוי.
ריבית בנק ישראל: 3.25% (הוחלט ב-21.10; הפסקה אחרי חמש הורדות מנובמבר 2025, ארבע מהן מתחילת 2026). אינפלציה שנתית: 1.6% (ספטמבר). ציפיות לאינפלציה (ממוצע ספטמבר): ל-5 שנים 1.90%, ל-10 שנים 1.92%.
3.3 מיליארד דולר בשנה (FMF) ועוד 0.5 מיליארד להגנה מפני טילים, לפי מזכר ההבנות לשנות התקציב 2019–2028: 38 מיליארד דולר ל-10 שנים (3.3 = 3.8 − 0.5, חישוב). מזכר חדש לא נחתם; קיצוץ לא סוכם.
43.3 מיליארד אירו ב-2025, 31.7% מסחר הסחורות של ישראל; השותף הגדול ביותר. הצעת הנציבות מ-17.9.2025 להשעות את סעיפי הסחר בהסכם האסוציאציה (כ-5.8 מיליארד אירו יצוא) לא אושרה.
לוויתן מכר ב-2025 10.9 מיליארד מ״ק: למצרים 6.2, לירדן 2.9 ולישראל 1.8. כיום רק מאגר תמר משלם מס ששינסקי; בלוויתן הוא נדחה בגלל ההשקעה בהרחבה. הקרן: כ-2.8 מיליארד דולר בסוף 2025. תחזית רשות המסים: 21–25 מיליארד דולר לקרן בעשור הבא.
התפלה: כושר של כ-800 מיליון מ״ק בשנה מ-6 מתקנים (שורק ב׳ הגיע להספק מלא ב-1.2026; ב-13.10 פעל בכ-50% בשל תקלה טכנית). בספטמבר 2026 אצות עצרו 5 מתוך 6 מתקנים; עד 13.10 רובם חזרו לפעול. המכסה לחקלאות ב-2026 קוצצה ב-90 מיליון מ״ק.
לפי הלמ״ס, ב-2025 יצאו 69.3 אלף ישראלים וחזרו 19 אלף (יציאה נטו של כ-50 אלף — הערכה). סדרה אחרת, מחקר של אוניברסיטת תל אביב מנתוני הלמ״ס: 90,922 יציאות לשלושה חודשים ומעלה. האוכלוסייה: 10.178 מיליון.
למה יש כמה מספרי גירעוןאלה גירעונות שונים, ואין להשוות ביניהם ישירות. משרד האוצר מפרסם את גירעון תקציב המדינה (הממשלה המרכזית) לפי הכסף שנכנס ויצא בפועל: 3.2% תוצר ב-12 החודשים עד ספטמבר 2026. לאותו מדד מתייחסות תקרות החוק (4.9% ל-2026, 3.4% ל-2027) ותחזית בנק ישראל (4.4% ו-4.6%). Fitch מחשבת את הגירעון של הממשלה כולה (הממשלה הרחבה) לשנה קלנדרית מלאה, וכוללת גם הכנסות והוצאות שנרשמו אך טרם נגבו או שולמו: 7.5% ב-2026 ו-6.6% ב-2027. המספר של Fitch גבוה מתחזית בנק ישראל ב-3.1 וב-2.0 נקודות אחוז. ההבדל בשיטה מסביר רק כ-0.7–0.9 נקודת אחוז מהפער: לפי קרן המטבע הבין-לאומית, גירעון הממשלה הרחבה גבוה מגירעון הממשלה המרכזית בשיעור זה (6.2% מול 5.3% ב-2026, 5.1% מול 4.4% ב-2027). את היתר מסבירות תחזיות שונות (הערכה).
אותן חמש שאלות לכל 11 הסיעות. התשובות יפורסמו כלשונן, כולן יחד, לפי סדר האלף-בית; לכל אחת מ-11 הסיעות — שורת מצב אחת ונייטרלית, "התקבלה תשובה" או "טרם התקבלה תשובה", בלי הערות. הפנייה והפרסום — רק בהחלטת אדם. טיוטה פורסמהטיוטה · טרם נשלחה
האם תפעלו לכך שהצעת התקציב תוגש לכנסת תוך 21 יום מהשבעת הממשלה?
האם תפעלו לכך שהסעיפים הכספיים בכל הסכם קואליציוני יקבלו הערכת עלות בלתי תלויה לפני הצבעת האמון, אם הזמן מאפשר?
האם תתמכו בכך ששינוי במסלול הגירעון או בשיעור המע״מ ייעשה רק בהצבעה גלויה ועם תמחור מפורסם?
האם תתמכו בדרישות אחידות לכל תקציב נוסף, יהיה ייעודו אשר יהיה: מקור מימון מוצהר, השפעה מפורסמת על בסיס התקציב ההמשכי, סימון כחד-פעמי, וקיצוץ רוחבי שאינו פוגע ברצפה החברתית?
האם תפעלו לכך שתוכניות רב-שנתיות שאושרו לא יירדו מתחת לרמתן ב-2025, ושכל הפחתה תיעשה בהצבעה גלויה ועם תמחור מפורסם?
314 מציע נוסח ויזמין את ארגוני המעסיקים, את כל ארגוני העובדים ואת הכלכלנים להצטרף לפנייה. איש עדיין לא הצטרף, והנוסח לא תואם עם איש.
שלושה מכתבים — טיוטות
המכתבים הם טיוטות של 314: טרם נשלחו, והנוסח העברי הוא המחייב. הם ממוענים לבעלי תפקידים לפי תפקידם, לא לפי שמם.
נבדק בידי סוכני בינה מלאכותית; לכל מספר יש קישור למקור — בדקו בעצמכם.
טיוטה · טרם נשלחה · הנוסח העברי הוא המחייב
טיוטה פורסמה
לכבוד נגיד בנק ישראל המפקח על הבנקים, בנק ישראל
הנדון: היערכות מערכת הבנקאות עד שתקום ממשלה חדשה: נזילות, דחיית תשלומים והסבר ללקוחות
שלום רב,
הבחירות לכנסת ה-26 התקיימו ב-27.10.2026, וטרם התגבש רוב של 61 חברי כנסת. התוצאות הרשמיות יפורסמו ב-4.11, והכנסת תושבע ב-10.11. הרכבת ממשלה עלולה להימשך חודשים, ותקציב 2027 טרם אושר. השווקים מגיבים בתנודתיות מתונה: התשואה על אג״ח ממשלתיות שקליות ל-10 שנים עמדה על 4.067% ב-26.10, על 4.147% ב-28.10 ועל כ-4.138% ב-30.10 בבוקר; השער היציג — 3.078, 3.128 ו-3.114 ₪ לדולר ב-26.10, ב-28.10 וב-29.10.
להערכתנו, אחד הסיכונים בתקופה זו הוא שיבושים אפשריים בשירותי הבנקאות. במקורות הפתוחים שבדקנו לא מצאנו עדות לשיבושים כאלה בפועל.
חוק בנק ישראל, התש״ע-2010, קובע כי הבנק עצמאי בבחירת דרכי פעולתו ובהפעלת סמכויותיו (סעיף 5), וכי אחת ממטרותיו היא לתמוך ביציבותה של המערכת הפיננסית ובפעילותה הסדירה (סעיף 3(א)(3)). משכך, הצעדים המבוקשים להלן אינם מותנים בהקמת ממשלה חדשה. יתרות מטבע החוץ עמדו בסוף ספטמבר 2026 על כ-237.0 מיליארד דולר (בנק ישראל, 7.10.2026; בסוף הרבעון השני — 238.7 מיליארד). אספקת נזילות כנגד בטוחות, שתופעל רק בעת שיבוש, כמעט אינה עולה לתקציב המדינה (הערכה).
אנו מפרסמים את המכתב כטיוטה, ונפרסם כל תשובה במלואה וכלשונה. הנוסח לא תואם עם אף גורם.
מה אנו מבקשים
לשקול להכין נוהל לאספקת נזילות לבנקים כנגד בטוחות, שיופעל רק בעת שיבוש, ככל שהבנק ימצא לנכון.
ככל שהבנק ימצא לנכון: לבקש מהבנקים להציע למשרתי מילואים, למפונים ולעסקים קטנים שהמחזור שלהם ירד דחיית תשלומים במשכנתאות ובהלוואות — דחייה ולא מחיקה.
ככל שהבנק ימצא לנכון: לבקש מכל בנק להסביר ללקוחותיו בשפה פשוטה לאן לפנות בכל תקלה בשירות.
הנדון: כלל אחד לכל ההתחייבויות הבלתי הפיכות בתקופת המעבר ובתקציב ההמשכי
שלום רב,
הבחירות לכנסת ה-26 התקיימו ב-27.10.2026. התוצאות הרשמיות יפורסמו ב-4.11, והכנסת החדשה תושבע ב-10.11. לפי סעיף 30(ב) לחוק-יסוד: הממשלה, הממשלה היוצאת ממשיכה במילוי תפקידיה עד שתיכון הממשלה החדשה. המנדט של חבר הכנסת הראשון שיוטל עליו להרכיב ממשלה יסתיים לכל המאוחר ב-23.12.2026; אם לא תקום ממשלה, בחירות חוזרות צפויות בסביבות מאי 2027 (הערכה לפי סעיפים 7–11). אם חוק התקציב לשנת 2027 לא יתקבל עד 1.1.2027, תהיה הממשלה רשאית להוציא בכל חודש עד 1/12 מתקציב השנה הקודמת, בהתאמה לגידול האוכלוסייה (סעיף 3ב לחוק-יסוד: משק המדינה).
לממשלת מעבר נתונות אותן סמכויות הנתונות לממשלה רגילה, אך עליה לנהוג באיפוק ובריסון. הריסון חשוב במיוחד בהחלטות שממשלה חדשה לא תוכל לבטל. כיום קשה לדעת מראש איזו החלטה תמתין ואיזו לא, ולכן אנו מציעים כלל אחד, גלוי וזהה לכולם. הבקשה אינה נוגעת להחלטות ביטחון ואינה נוקטת עמדה בשום מחלוקת פוליטית. אותו כלל יחול על כל ממשלת מעבר, יהיה הרכבה אשר יהיה, בלי חריגים לפי מקום או ענף. את אותו כלל רשאית לאמץ גם הממשלה עצמה.
אנו מפרסמים את המכתב כטיוטה, ונפרסם כל תשובה במלואה וכלשונה. הנוסח לא תואם עם אף גורם.
מה אנו מבקשים
לשקול לפרסם בהקדם, וככל האפשר לפני הכרזה על זוכים במכרזים רב-שנתיים, כלל אחד לכל ההתחייבויות הבלתי הפיכות מהיום ועד כינון ממשלה שזכתה באמון הכנסת, ובכלל זה בתקופת התקציב ההמשכי: הכרזה על זוכים במכרזים רב-שנתיים — מכרזי תשתית, תחבורה, אנרגיה וקרקע — ערבויות מדינה חדשות והעברות ייעודיות.
הצעתנו לתוכן הכלל: הצעדים הפרוצדורליים — פרסום, הבהרות, הגשת הצעות ופתיחת תיבת המכרזים — ממשיכים אצל כולם; ההכרזה על זוכה ממתינה להצבעת האמון בממשלה החדשה, אם הדחייה אינה גורמת נזק מוכח; ללא חריגים לפי מקום או ענף.
לשקול מנגנון שלפיו חריגה מהכלל תיעשה רק בצירוף נימוק בכתב לדחיפות ולנזק שבדחייה, והנימוק יפורסם.
הנדון: רציפות הערוץ הבנקאי ומכרזי מים ואנרגיה בתקופת המעבר
שלום רב,
שני בנקים ישראליים מעניקים שירותי קורספונדנט לבנקים הפלסטיניים. כתב השיפוי שניתן להם בגין שירותים אלה בתוקף עד סוף 2026, והבנקים דחו את הפסקת השירות ל-31.12.2026. החברה לשירותי קורספונדנט שהוקמה ב-2019 אינה יכולה לפעול בלי עיגון בחקיקה. ההכרעה בהסדר הקבע תהיה בידי הממשלה החדשה.
אם חוק התקציב לשנת 2027 לא יתקבל עד 1.1.2027, תהיה הממשלה רשאית להוציא בכל חודש עד 1/12 מתקציב השנה הקודמת, וייתכן שעד אז לא תכונן ממשלה חדשה. להערכתנו, הפסקה פתאומית של השירות דווקא אז תוסיף אי-ודאות לערוץ הבנקאי. ההארכה המוצעת היא המשך המצב הקיים: הצורך דחוף, משום שכתב השיפוי פוקע ב-31.12.2026; ההארכה קצובה עד החלטת הממשלה החדשה; וההכרעה תיוותר בידיה. הבקשה אינה נוקטת עמדה במדיניות כלפי הרשות הפלסטינית; היא נוגעת לרציפות ערוץ התשלומים של הבנקים הישראליים. אותה בקשה הייתה מופנית לכל מי שמכהן בתפקיד, יהיה הרכב הממשלה אשר יהיה.
במקביל נמשכים מכרזי מים: שלב הסינון המוקדם במכרז למתקן ההתפלה השני בגליל המערבי הוכרז ב-28.10.2026, ובמכרז עמק חפר אפשר להגיש בקשות עד 25.2.2027. לפי לוחות הזמנים שפורסמו, הכרזה על זוכים בהם אינה צפויה לפני הצבעת אמון בממשלה חדשה. אנו מציעים שהמכרזים האלה, וכן מכרזי אנרגיה, יפעלו לפי אותו כלל שהצענו לייעוץ המשפטי לממשלה.
אנו מפרסמים את המכתב כטיוטה, ונפרסם כל תשובה במלואה וכלשונה. הנוסח לא תואם עם אף גורם.
מה אנו מבקשים
לפני 31.12.2026: להאריך את כתב השיפוי לבנקים בגין שירותי קורספונדנט לבנקים הפלסטיניים עד שהממשלה החדשה תחליט על הסדר הקבע — המשך המצב הקיים, בלי הרחבה.
עם הקמת ועדת הכספים של הכנסת ה-26: לדווח לה על ההארכה ועל תנאיה, ולפרסם הערכה של ההתחייבות התלויה של המדינה.
מכרזי מים ואנרגיה: ההליכים ממשיכים כסדרם, וההכרזה על זוכים ממתינה להצבעת האמון בממשלה החדשה, אם הדחייה אינה גורמת נזק מוכח — אותו כלל לכל המכרזים.
המפקח על הבנקים — תרחיש קיצון לחשיפת הבנקים לצעדים של מדינות זרות כלפי קבלן או בנק ערב בפרויקט. בהכנהטיוטה · טרם נשלחה
הייעוץ המשפטי לכנסת — 11 שאלות משפטיות (ראו "בקשות מידע"). בהכנהטיוטה · טרם נשלחה
רשות התחרות — החריגים מרפורמת "מה שטוב לאירופה טוב לישראל" ולוח זמנים להסרתם. בהכנהטיוטה · טרם נשלחה
רשות המים — חלק המים המותפלים לדרום ומחירם לחקלאים; נתוני ייצור והשבתות. בהכנהטיוטה · טרם נשלחה
רשות החשמל — פרסום קיטום הייצור בדרום ותור החיבורים. בהכנהטיוטה · טרם נשלחה
רשות מקרקעי ישראל — שיעור הקרקע שנמכרה בנגב והיקף ההנחות. בהכנהטיוטה · טרם נשלחה
הצעות חוק
טיוטות של הצעות חוק, בהכנה לקראת השבעת הכנסת ב-10.11. אף חבר כנסת עדיין לא הצטרף; 314 יציע לחברי כנסת מכל הסיעות להצטרף כיוזמים.
"חוק 1 בינואר"
בהכנה
עדכון מדרגות מס ההכנסה, נקודות הזיכוי ומדרגות דמי הביטוח הלאומי מ-1.1.2027. עדכון שקבוע בחוק חל גם בתקציב המשכי. הקצבאות אינן בהקפאה: הן מתעדכנות לפי חוק הביטוח הלאומי. הדרך המהירה — הצעת חוק ממשלתית, או הצעה פרטית עם פטור מתקופת ההמתנה (שאלה לייעוץ המשפטי לכנסת); הגיבוי — תחולה רטרואקטיבית בחוק ההסדרים. הסכמת הממשלה מסירה רק את דרישת 50 הקולות.
מסלול גירעון עם מנגנון בטיחות; עודף הכנסות — לחוב; רצפה חברתית ורצפת השקעה; מועצה עצמאית: 3 חברים ל-7 שנים, מתמחרת חוקים והסכמים קואליציוניים לפי עשירונים ואזורים, בלי זכות וטו. בתוך חוק ההסדרים (מהלך 3, שלב 1).
עלות: תקציב המועצה — בקשת מידע.
חוק איסור יבוא סחורות מעבודת כפייה
בהכנה
ארה״ב מחילה מכס נוסף של 10% במקום 12.5% על מדינות שאסרו יבוא כזה או התחייבו לאסור אותו.
מסגרת חוקית לחברה שהוקמה ב-2019 לשירותי קורספונדנט לבנקים הפלסטיניים; בלי חוק היא אינה יכולה לפעול. התנאים וההיקף ייקבעו בידי הממשלה והכנסת. ההצעה אינה נוקטת עמדה במדיניות כלפי הרשות הפלסטינית; היא נוגעת לרציפות ערוץ התשלומים של הבנקים הישראליים.
עלות: לא הוערכה; היקף ההתחייבות לפי השיפוי לא פורסם.
לפי סעיף 3ג לחוק-יסוד: משק המדינה, הצעת חוק שלא הוגשה בידי הממשלה, שעלותה התקציבית 7,194,585 ₪ (הסכום לשנת 2026) או יותר בשנת תקציב כלשהי, ושהממשלה לא נתנה את הסכמתה לעלותה, לא תתקבל אלא בקולותיהם של 50 חברי כנסת לפחות בכל אחת מהקריאות. הסכמת הממשלה מסירה רק את הדרישה הזו. לכן אנו מציעים שחברי כנסת מכל הסיעות יגישו את ההצעות יחד.
אף בקשה לא נשלחה; כל אחת תצא רק אחרי החלטה של אדם.
בקשות מידע: למי, מה ובאיזה מצב
למי
מה מבקשים
סטטוס
הייעוץ המשפטי לכנסת
11 שאלות, ובהן: המועד האחרון לחוק התקציב לפי סעיף 36א(ב) בתאריכי השבעה שונים, כשימי חג אינם נספרים, והאם אפשר להגיש שני תקציבים יחד; האם תוספת 2026 נכנסת לבסיס התקציב ההמשכי; האם הפניית הכנסות הקרן לחלקי הילדים היא "הצעת חוק תקציבית" לפי סעיף 3ג; באיזה רוב מקבלים פרק בחוק-יסוד עם שריון של 70; מועדי הצעות חוק פרטיות לפני הקמת הוועדות; התאמת הפרק למבחני בג״ץ 5969/20; האם הארכת כתב השיפוי טעונה אישור ועדת הכספים; היכן נקבע שיעור המע״מ.
בהכנהטיוטה · טרם נשלחה · הנוסח העברי הוא המחייב
אגף התקציבים, משרד האוצר
בסיס התקציב ההמשכי ל-2027; עלות עדכון המדרגות, הנקודות ודמי הביטוח הלאומי — לפי רכיב; עלות פיצוי למשרתי מילואים לפי ימי שירות; רשימת ההתחייבויות לנגב ולתקומה ל-2027–2029; ההשפעה על הגירעון והחלוקה לעשירונים של ההבטחה הכלכלית העיקרית של כל אחת מ-11 הסיעות — באותה שיטה לכולן.
בהכנהטיוטה · טרם נשלחה · הנוסח העברי הוא המחייב
בנק ישראל
איזו רמת הוצאות ביטחון גלומה בתחזית הגירעון של 4.6% ל-2027 (כ-187 מיליארד ₪ או פחות).
בהכנהטיוטה · טרם נשלחה · הנוסח העברי הוא המחייב
החשב הכללי
איזה חלק מהחוב ימוחזר ב-2027–2031; הריבית האפקטיבית; מה מסביר את הפער בין הממשלה המרכזית לממשלה הרחבה.
בהכנהטיוטה · טרם נשלחה · הנוסח העברי הוא המחייב
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
כיצד יירשמו חלקי הגז בחשבונות הלאומיים; מספר הילדים בגיל 0–17; מאזן ההגירה של באר שבע, אילת ומזרח הנגב.
בהכנהטיוטה · טרם נשלחה · הנוסח העברי הוא המחייב
המוסד לביטוח לאומי
מספר הילדים הזכאים; כיצד יתבצעו הרישום והתשלום בגיל 21; פיצוי מילואים לפי ימי שירות.
בהכנהטיוטה · טרם נשלחה · הנוסח העברי הוא המחייב
רשות המסים
תחזית מס ששינסקי לפי שנים ומאגרים; מתי ישלם לוויתן; חלקו של מס הגז מכלל ההכנסות לקרן.
בהכנהטיוטה · טרם נשלחה · הנוסח העברי הוא המחייב
רשות המים ומקורות
ייצור ההתפלה לפי מתקן וימי השבתה; מחיר המים לחקלאים בדרום; חלק המים המותפלים לדרום; אבני הדרך של המתקנים החדשים.
בהכנהטיוטה · טרם נשלחה · הנוסח העברי הוא המחייב
רשות החשמל, נגה וחברת החשמל
קיטום ייצור סולארי בדרום; תור החיבורים; לוח זמנים לקווי 400 קילו-וולט ועלותם בתעריף.
בהכנהטיוטה · טרם נשלחה · הנוסח העברי הוא המחייב
רשות מקרקעי ישראל
שיעור הקרקע שנמכרה במכרזים בנגב; היקף ההנחות וסבסוד הפיתוח.
בהכנהטיוטה · טרם נשלחה · הנוסח העברי הוא המחייב
משרד הביטחון
כמה משפחות של אנשי קבע עוברות לנגב.
בהכנהטיוטה · טרם נשלחה · הנוסח העברי הוא המחייב
מה תרגיש המשפחה
בתנאי שהמהלכים 1–2 יתקבלו. בלי ממשלה חדשה המדרגות נשארות מוקפאות, והקצבאות לפי חוק משולמות ראשונות.
מה תרגיש המשפחה: מתי, מה וכמה
מתי
מה
כמה
1.11.2026
הבנזין מתייקר בכ-1 ₪ לליטר עם סיום הסבסוד; בתוכנית אין פיצוי ממוקד.
עובדה (Jerusalem Post, 27.10)
1.1.2027
עדכון המדרגות — אם החוק יעבור; אין ערובה. מי שמתחת לסף המס לא ירוויח ממנו; הקצבאות מתעדכנות לפי החוק.
בקשת מידע
2027
המע״מ לא עולה: כ-805 ₪ לאדם שלא נגבים. מסים חדשים — כ-1.6 מיליארד ₪ (רכב עם הטבת "מס ירוק", סטרימינג), כ-150 ₪ לאדם.
הערכה
2027
משכנתא: ללווה חדש — חיסכון של עד כ-800 ₪ בשנה הראשונה, אם התשואה תחזור לרמת 26.10 ותעבור במלואה לריבית; במשכנתא קבועה קיימת — 0.
הערכה
2027–2031
ההוצאה האזרחית לנפש כמעט אינה גדלה.
כ-27 מיליארד ₪ ב-2031 (הערכה)
2028
חלק הגז: כ-460–570 ₪ לילד. לילד שנולד ב-2028 — כ-28–42 אלף ₪ בגיל 21, ועוד כ-18 אלף מההפקדה הקיימת של המדינה ב"חיסכון לכל ילד". ילד בן 8 ב-2028 — כ-16–22 אלף; בן 13 — כ-7–9 אלף; מבוגרים יותר — כמעט כלום.
הערכה
מ-2029
מסי רצפת ההשקעה האפשריים (גז — דרך מחירי החשמל והמים; אגרת גודש). לפי ה-OECD, המאזן מתקבל אחרי 15 שנה, ובהתחלה הוא קטן יותר.
עושר גדול — לא ב-100 יום ולא ב-10 שנים. לפי ה-OECD, חבילת הרפורמות כולה מוסיפה לכל היותר כ-5.5% לתוצר לנפש בתוך 10 שנים (כ-0.54% בשנה); התוכנית לוקחת את רכיב התחרות (2.2%) וחלק מהשאר. זה גודל הכלכלה, לא הכנסת המשפחה.
הפחתת מסים ב-2027, שלא יהיו מסים חדשים אחרי 2028, או שעדכון המדרגות יעבור בוודאות (הוא תלוי בחקיקה).
גידול בהוצאה לתלמיד, למטופל ולגמלאי מעבר לרצפה; ירידה בחוב לפני 2029; דיור זול.
שהמסלול יחזיק אם הוצאות הביטחון יעלו על 187 מיליארד ₪ בערכים נומינליים: כל 10 מיליארד נוספים — כ-0.35 נקודת אחוז ב-2031 (הערכה).
שדות חדשים במדבר לפני 2032; 26 גיגה-ואט בלי רשת; מסילה לאילת; הצלת ים המלח.
פיצוי לחקלאים על השבתות 2026; מועד לחזרת המפונים; הסכמים מדיניים חדשים.
הכרעה בסוגיית הגיוס, או הסכמה של מישהו לתוכנית. התוכנית אינה מציעה להעלות את גיל הפרישה ל-70.
הסיכונים העיקריים
לא תקום ממשלה — תקציב המשכי כל השנה.
בסיס התקציב ההמשכי עשוי שלא לכלול את תוספת 2026 (פרשנות; שאלה לייעוץ המשפטי לכנסת), ואז הוא פוגע גם בביטחון.
ביטחון: 200 מיליארד ₪ ב-2027 יביאו לגירעון של כ-5.15% תוצר, אם בתחזית 4.6% גלומים 187 מיליארד (לא אושר). גידול עם האינפלציה — עוד כ-0.5 נקודת אחוז עד 2031. תוכנית בניין כוח של 400 מיליארד ₪ ל-13 שנה טרם אושרה; אזורי הביטחון עולים יותר מ-2 מיליארד ₪ בשבוע. אם הסיוע האמריקאי לא יימשך אחרי שנת התקציב 2028 — עד 0.4% תוצר בשנה (הערכה).
הסלמה ביטחונית אזורית עלולה לשבש את יעדי השוק ואת הכנסות הגז; לכן מדדי ההצלחה אינם כוללים שבועות של הסלמה, ובעוגן יש סעיף חירום.
אם גירעון הממשלה הרחבה יהיה גבוה ב-2.0 נקודות מהמסלול בלי הידוק — החוב יגיע ל-78% תוצר ב-2031.
70 קולות לעוגן ו-50 להצעות פרטיות אינם מובטחים.
פרק בחוק-יסוד עלול להיבחן בבית המשפט לפי מבחני בג״ץ 5969/20.
צעדים של מדינות זרות עלולים לפגוע בערוץ הבנקאי בכל עת.
חשבון דק: ב-2027 חסרים כ-2.4–2.8 מיליארד ₪; ב-2031 נשארות פתוחות 0.1–0.5 נקודות אחוז; רישום החלקים כתשלום העברה — עד 0.3 נקודה.
הגן: עיכובים במתקנים, הרשת בדרום, צוק המימון של 2029, ביקוש לקרקע.
גז: הגידול ביצוא מהרחבת לוויתן תלוי בקונה אחד; בזמן הלחימה הושבת המאגר ל-32 ימים.
נתונים: אתרי משרדי הממשלה חסומים בחלקם לגישה אוטומטית; חלק מהמספרים — מדיווחים בעיתונות.
מפרסם טיוטות עם מקור לכל מספר; מה שחושב מסומן "הערכה".
מכין פניות לבעלי תפקידים — לפי תפקידם ולא לפי שמם; כל פנייה יוצאת רק אחרי החלטה של אדם.
מכין דף נתונים זהה לכל 11 הסיעות: אותו נוסח, אותם מספרים.
יפרסם את תשובות הסיעות, אם יגיעו, כלשונן, כולן יחד.
מנהל יומן תיקונים פומבי.
לא עושה
לא תומך בגוש, במפלגה או באדם.
לא מדבר בשם ארגון, מוסד או המדינה.
לא מציג ארגון או אדם כשותף, כתומך או כמצטרף בלי הסכמתו.
לא שולח ולא מפרסם תשובות בלי החלטה של אדם.
לא משתתף במשא ומתן קואליציוני.
לא מציג את דף הנתונים כמסמך רשמי.
מה השתנה מול גרסה 1
יומן תיקונים פומבי. גרסה 1 — הדף מ-30.10.2026 בבוקר וטיוטת התוכנית שעליה התבסס.
יומן תיקונים: נושא, גרסה 1, גרסה 2
נושא
גרסה 1
גרסה 2
"חוק 1 בינואר"
בטיוטת התוכנית: החוק חל גם על קצבאות (בדף כבר תוקן). בדף: עלות של 2.5–3 מיליארד ₪ (הערכה גסה).
מדרגות מס, נקודות זיכוי ומדרגות דמי ביטוח לאומי — ולא קצבאות, שממילא מתעדכנות לפי החוק. העלות — בקשת מידע למשרד האוצר; ההערכה הגסה הוסרה עד לתשובה.
מועד התקציב
המועד שבחוק — "ככלל, 145 ימים" מכינון הממשלה.
31.3.2027 — יעד בלבד. המועד שבחוק: המאוחר מבין 1.4.2027 והיום שאחרי תום 145 ימים מהשבעת הממשלה, בלי ימי חג; בהשבעה ב-23.12 — בסביבות סוף מאי 2027 (הערכה).
מסלול החוב
כ-69% ב-2031, בהנחה שגירעון הממשלה הרחבה שווה לגירעון הממשלה המרכזית.
שני תרחישים: 68.9% (פער 0) או 73.0% (פער 0.9) ב-2031; 60% — בסביבות 2037 או 2049. מסלול שנעצר ב-2.5% לא מגיע ל-60% לעולם.
חלק הילד
כ-3.1 מיליון ילדים; 500–600 ₪ לילד בשנה; 47–65 אלף ₪ בגיל 21.
כ-3.3–3.4 מיליון ילדים; כ-460–570 ₪ ב-2028; כ-28–42 אלף ₪ בגיל 21 לילד שנולד ב-2028. מודל שמרני; לוויתן עדיין אינו משלם את המס.
הסיוע האמריקאי
בטיוטת התוכנית: "קיצוץ גדול סוכם".
לא סוכם: המזכר הנוכחי (3.8 מיליארד דולר בשנה) חל עד שנת התקציב 2028, ומזכר חדש לא נחתם.
קוני הגז
בטיוטת התוכנית: "קונה אחד".
לוויתן מוכר למצרים, לירדן ולישראל (6.2, 2.9 ו-1.8 מיליארד מ״ק ב-2025); רק הגידול ביצוא מההרחבה תלוי בקונה אחד.
מימון הנגב
בטיוטת התוכנית: "לפחות 1.3 מיליארד ₪ בשנה, בלי צוק".
ההתחייבויות בלי תקומה יורדות ל-0.28 מיליארד ב-2029; המנדט של תקומה מסתיים ב-2028, ובלי החלטה על גוף ממשיך המימון נקטע ב-2029.
דף הנתונים
תשואה 4.147% (28.10); יתרות 238.7 מיליארד דולר (30.6).
תשואה 4.139% (29.10) וכ-4.138% (30.10, בבוקר); יתרות כ-237.0 מיליארד דולר (30.9); אחוז הצבעה 77.9%; נוספו CDS, ריבית, שוק העבודה, מים, אנרגיה, גז וסיוע אמריקאי.
שאלות לסיעות
ארבע שאלות.
חמש שאלות: תקציב תוך 21 יום, תמחור הסכמים לפני האמון, מסלול ומע״מ בהצבעה גלויה, דרישות אחידות לתקציב נוסף, תוכניות לא מתחת ל-2025.
משכנתא
חיסכון של כ-900 ₪ בשנה (מבסיס 28.10).
עד כ-800 ₪ בשנה הראשונה ללווה חדש, מבסיס 30.10, בהעברה מלאה לריבית; במשכנתא קבועה קיימת — 0.
ניסוח הבדיקה
ניסוח שתיאר את הבדיקות כ"בלתי תלויות".
"נבדק בידי סוכני בינה מלאכותית; לכל מספר יש קישור — בדקו בעצמכם".
הגן
לא היה.
נוסף: מים, אנרגיה, קרקע ואנשים בדרום, שלבים ולוח של 10 מדדים עם מפרסמים מוצעים.
תיקונים אחרי בדיקה חוזרת: "70 קולות, חוצי גושים" — ניסוח שאינו מוציא אף גוש; המפרסמים בלוח הגן ומי שמבצע — הצעה של 314 ("מפרסם מוצע"); מקורות חלופיים לעובדות על הבחירות ועל לוויתן; תחזית החוב של בנק ישראל בהערה שמתחת לטבלת החוב; הבהרה מורחבת.
התוכנית והדף הוכנו בידי סוכני בינה מלאכותית (Claude) של 314: מחקר, בדיקת עובדות, אסטרטגיה, שיפוט, צוות אדום, עריכה, הצלבה ב-30.10 ותיקון לפיה. הצוות האדום העיר 98 הערות (3 קריטיות, 57 חמורות, 38 קלות), ובהצלבה של 30.10 נמצאו עוד 45 (אחת קריטית, 10 חמורות, 34 קלות). העורך טיפל בהן, אבל הצוות האדום לא ערך סבב בדיקה חוזר. כלכלן או משפטן אנושי לא בדק את התוכנית.
מגבלות: אתרי משרדי הממשלה, בנק ישראל, הלמ״ס, הכנסת וה-OECD חסומים בחלקם לגישה אוטומטית, ולכן חלק מהמספרים נלקחו מדיווחים בעיתונות (Globes, כלכליסט, Ynet, The Jerusalem Post, The Times of Israel); נוסחי החוקים נקראו ב-he.wikisource. לא נבדקו: חלק מההסתייגויות המשפטיות (הן מנוסחות כשאלות לייעוץ המשפטי לכנסת), הוצאות הביטחון ל-2027, היקף הכסף הקואליציוני, מספר הילדים הזכאים, נתוני הרשת בדרום ומצב ההתחייבויות לנגב אחרי נובמבר 2025. לכל מספר יש מקור — בדקו בעצמכם. מה שחושב ולא נלקח ממקור מסומן "הערכה".
הבהרה
תוכן חינוכי בלבד — ניתוח נתונים ציבוריים להמחשה ולדיון. בלתי מפלגתי: אותו נוסח לכל 11 הסיעות, ללא יוצא מן הכלל. אינו מבטא את עמדתה של המדינה, של מפלגה כלשהי או של ארגון כלשהו, ואינו קריאה להצביע בעד מישהו או לתמוך בו. אף ארגון ואף אדם לא אישרו את התוכנית ולא הצטרפו אליה. כל תפקיד שהדף מייחס לגוף, למוסד או לבעל תפקיד — מפרסם, מבצע, מפקח או נמען — הוא הצעה של 314 בלבד, ולא עמדתו, הסכמתו או התחייבותו. המכתבים ובקשות המידע הם טיוטות שטרם נשלחו, והם ממוענים לבעלי תפקידים לפי תפקידם. ההצעות הן לדיון בלבד; אין זה מצע מפלגתי ואין זו קריאה לפעול. דף הנתונים הוא טיוטה של 314, לא מסמך של בנק ישראל או של משרד ממשלתי. אינו ייעוץ משפטי, פיננסי או מיסויי. הערכות הן השערות לבדיקה. אין בו טענות כלפי אנשים או חברות פרטיים. הנוסח העברי הוא המחייב; האנגלית והרוסית — תרגומים.