62,000 חשבוניות בסך ₪42 מיליארד נדחו במערכת (01.01–18.12.2025) · מבקר המדינה, דוח מיוחד 104 (יוני 2026), עמ׳ 3
העבודה בוצעה.תוכיחו.
תיק תיעוד לחוזה ולתקופה — ולחשבונית מעל ₪5,000 (ללא מע״מ) כשיש סיבה — לפני שמבקשים מספר הקצאה: מי עבד, איפה ומתי, והאישור במערכת — ליד החוזה והחשבונית.
המחשה: בחשבונית של ₪40,000 לפני מע״מ יש ₪7,200 מע״מ (18%). הקונה מנכה אותו רק כשלחשבונית יש מספר הקצאה (סעיף 38(א1) לחוק מע״מ).
תיק לחוזה או לתקופה של הלקוח, עוד לפני הבקשה למספר; לחשבונית בודדת — לפי סיכון. ו־6 בדיקות לבקשה עצמה, פעם אחת בהקמה. עיון רו״ח אינו ביקורת, אישור או חוות דעת.
לפני שמבקשים מספר — ולא אחרי הסירוב. תיק נפרד לחשבונית מעל ₪5,000 לפני מע״מ — כשהקבלן הראשי מבקש, לספק חדש, או אם כבר הייתה החלטה מקדמית. הסכום הוא לפני מע״מ; זה הסף שבסעיף 38(א1) לחוק מע״מ מ־01.06.2026.
לרואה החשבון של קבלן המשנה
BAZE מכינה ללקוח שלכם תיק לחוזה או לתקופה — ולחשבונית בודדת כשיש סיבה:
מי התחייב, באיזה חוזה ובאיזה מחיר
מה בוצע באתר ומתי — כיסוי תיעוד: כמה אחוזים מהמקטעים מתועדים, בכל תיק בנפרד; עובדים בקודים
מי אישר ומתי — אישור במערכת או קבלה חתומה, ומה מהם קיים
איך חושב הסכום ואילו העברות בוצעו
מה לא אותר במערכת BAZE — בשם ובתאריך
כרטיס ספק מהמאגרים הפתוחים: מקור ותאריך לכל שורה, בלי פסיקה אוטומטית
התיק נבנה לתיק העבודה של רו״ח לפני הבקשה. אם תגיע הודעה על החלטה מקדמית, הלקוח או המייצג יכולים לצרף ממנו מסמכים לפנייה המקוונת לחדר הבקרה (חלופה 4 בהוראת ביצוע מע״מ 01/2025).
בהקמה, ובכל שינוי של הרשאה או תוכנה, התיק בודק גם את המוכנות לבקשה: הרשאה בתוקף במערכת רשות המסים, פרטי הלקוח, ושהעסקה לא פוצלה לחשבוניות מתחת לסף.
כל תיק מקבל סטטוס: שלם — השרשרת מלאה; עם הערות — הפער ידוע ותועד, וההחלטה להמשיך היא של הלקוח; חוליה לא אותרה במערכת BAZE. הסטטוס הוא אות לרואה החשבון, לא עצירה של החשבונית. את המספר מבקשת התוכנה הרגילה של הלקוח.
עיון רו״ח אינו ביקורת, אישור או חוות דעת.
לקבלן הראשי
כשהספק שלכם עובד עם BAZE:
כרטיס ספק לפי קוד — רק לצדדים לעסקה ובהסכמת הספק
איך בודקים מספר הקצאה בשירות של רשות המסים — ומה הבדיקה לא מוכיחה: לפי הוראת ביצוע מע״מ 01/2025 (07.12.2025), סעיף 4(א)(4), היא לא מעידה שהעסקה אמיתית
היפוך חיוב — אפשרות לפי סעיף 47 לחוק מע״מ: בוחר המבקש (המוכר) ומאשר הקונה, עוסק מורשה, אונליין; לפני הבחירה — לרו״ח
בחשבונית מעל ₪5,000 לפני מע״מ, כל עוד אין בה מספר הקצאה, הקונה לא מנכה את מע״מ התשומות (סעיף 38(א1) לחוק מע״מ). המוכר חייב לבקש מספר אם הקונה דורש (סעיף 47(א2)(1)), ואפשר לבקש מספר גם אחרי הוצאת החשבונית (סעיף 47(א2)(4)); המועד לניכוי לפי סעיף 38(א) לא משתנה — לבדיקת רו״ח.
בנוסף, אם המספר לא יתקבל גם בהמשך והמע״מ לא יותר בניכוי לפי סעיף 38(א1), גם ההוצאה לא מוכרת (סעיף 32(18) לפקודת מס הכנסה¹).
¹ לגבי הוצאות ששולמו מ־01.08.2025 (ס״ח 3384). בהיפוך חיוב, לפי סעיף 40ב ואצל קונה בלי זכות ניכוי — לבדיקת רו״ח.
חוליה 6 — חתימת הקבלן הראשי על החשבון החלקי — היא המסמך שלכם. בלעדיו התיק של הספק לא נסגר.
מי משלם על התיק — הספק או הקבלן הראשי — נקבע לפני הפיילוט; מחיר לא מפורסם כאן
חלק מהעיכובים במספר הקצאה הם טכניים ולא מהותיים. את הרשימה הזו עוברים עם רואה החשבון פעם אחת בהקמה, ובכל שינוי של הרשאה או תוכנה — לא לפני כל בקשה.
הרשאה בתוקף
מי מוסמך לבקש מספר בשם העסק, והאם ההרשאה עוד בתוקף ואושרה בידי מקבל ההרשאה. הרשאה ניתנת לשנה לכל היותר.
הוראת ביצוע 01/2025, עמ׳ 3
החיבור של התוכנה
החיבור של תוכנת החשבוניות לרשות המסים פעיל. אצל חלק מהתוכנות צריך לחדש אותו מדי כמה חודשים (ספק אחד כותב: כל 3 חודשים) — בדקו אצל הספק שלכם.
מקור משני: ספק תוכנה
פרטי הקונה
ח״פ או מספר העוסק של הקונה נכון, הקונה עוסק מורשה, ומי ביקש את המספר — רשום.
הוראת ביצוע 01/2025, עמ׳ 1
עסקה אחת — חשבונית אחת
בלי פיצול של עסקה לכמה חשבוניות מתחת ל־₪5,000 לפני מע״מ. כל חשבונית היא עסקה או שלב שמופיעים בחוזה.
סעיף 38(א1) לחוק מע״מ
תקלה טכנית ≠ החלטה
הודעת שגיאה בתוכנה — ״אין הרשאה למשתמש״, מספר עוסק שגוי, מסמך שלא נשמר כסופי — אינה החלטה מקדמית. מתקנים ומבקשים שוב.
מקור משני: מדריך ספק תוכנה
אישור הקצאה על חשבון עסקה
כשהמע״מ מדווח לפי תקבולים, אפשר לקבל ״אישור הקצאה״ על חשבון עסקה לפני התשלום. זה לא מספר הקצאה ולא מנכים לפיו. מתאים לכם? הלקוח בוחר, בייעוץ רו״ח.
הוראת ביצוע 01/2025, עמ׳ 2
הרשימה לפי הוראת ביצוע מע״מ 01/2025 (07.12.2025) ולפי מידע של ספקי תוכנה (מקור משני, נקרא ב־25.09.2026). זה לא ייעוץ מס; את הרשימה בודקים עם רואה החשבון.
לקבלן משנה
עוד אין סירוב.
יש שאלות על החשבונית.
התיק לא מחכה להודעה מרשות המסים. הוא נבנה לחשבונית הבאה, ומראה לקבלן הראשי ולרואה החשבון מה בוצע, מי אישר ומה לא אותר במערכת BAZE.
אין חשבון חלקי חתום בידי הקבלן הראשי? מביאים את החשבון שהגשתם ואת ההתכתבות עליו. בתיק זה יופיע כ״הוגש, לא נחתם״.
העובדים רשומים אצל תאגיד ולא בדיווח השכר שלכם? אישור התאגיד או רו״ח על מספר העובדים באתר בתקופה — בלי שמות ושכר.
עובדים בקודים; התיעוד בבעלות המעסיק. הקבלן הראשי לא רואה דבר בלי הסכמתכם.
בתוכנה שלכם לא משתנה כלום: PDF של התיק מצורף לחשבונית, וקוד התיק נכתב בהערות.
אספקת כוח אדם מתוארת בתיק כמו שהיא: הסכם אספקה ותעריף שעתי — לא קבלנות, לא מ״ר ולא ״קבלת עבודה״.
חוליה 2: רישיון והיתר
רישיון משרד העבודה נראה במאגר הפתוח. היתר רשות האוכלוסין לא נמצא במאגר פתוח — מצרפים צילום עם תאריך, שאדם בדק. לפי סעיף 10ב לחוק קבלני כוח אדם, מקבל השירות צריך העתק רישיון מהקבלן עצמו.
שלוש התאמות לפני הבקשה
שעות לפי קוד עובד ב־BAZE ↔ שעות ושעות נוספות בתלושים
מספר העובדים באתר ↔ דיווח השכר החודשי (או אישור רו״ח — בלי שמות ושכר)
סך שעות × תעריף ↔ סכום החשבונית ↔ אישור השעות של הקבלן
התאמה שלא עברה — הערה לרואה החשבון; מסמך שלא אותר במערכת BAZE — חוליה פתוחה.
עובדים בקודים; התיעוד בבעלות המעסיק. מסמכים אישיים של עובדים לא נאספים לתיק.
מה יש בתיק: מלא — נאסף · חצי — חלקי (אישור במערכת בלי חתימה, שעות בלי מחיר, עובדים בקודים) · ריק — מסמך אצל הלקוח, וביקשנו אותו. בדוגמה: אתר Holon1. כך רואה החשבון רואה את התיק, וכך הוא יכול להדפיס אותו לשימוע.
החלטה מקדמית שלא לתת מספר נשלחת בהודעה מקוונת, עם העילה ומועד לשימוע. מכאן יש מסלול בחוק; את הדרך בוחר הלקוח, בייעוץ רואה החשבון או המייצג.
ארבע האפשרויות בהוראת ביצוע מע״מ 01/2025
ביטול הבקשההבקשה למספר מבוטלת.
המשך בלי מספר הקצאההחשבונית יוצאת בלי מספר; אצל הקונה לא ינוכה מע״מ התשומות (סעיף 38(א1)).
היפוך חיובבוחר המבקש (המוכר) ומאשר הקונה, עוסק מורשה, אונליין; את המע״מ מדווח הקונה. לפני הבחירה — לרו״ח.
פנייה מקוונת לחדר הבקרהאפשרית אחרי הודעה על החלטה מקדמית; את הנתונים והמסמכים מפרטים כבר בפנייה הראשונה (ההוראה, עמ׳ 5). אפשר לצרף לה מסמכים מהתיק של BAZE.
שימוע אפשר גם אחרי שבחרו בהיפוך חיוב או בחשבונית בלי מספר (ההוראה, עמ׳ 5). הבחירה — של הלקוח, בייעוץ המייצג.
שלבי ההליך בחוק — תיאור כללי
2ימי עסקים
שימוע — בתוך שני ימי עסקים מההודעה המקוונת; המועד עצמו כתוב בהודעה.
§47(א2)(3)(ב)
1יום עסקים
החלטה אחרי השימוע. אם לא ניתנה בזמן — המנהל חייב להקצות מספר; עד שהמספר מופיע בחשבונית אין לנכות מס תשומות — פנו לרו״ח או לעו״ד.
§47(א4)(4)
30ימים
השגה — בתוך 30 ימים מהשימוע (לאימות); מאוחר יותר — ברשות המנהל.
§47(א4)(5)
21ימי עסקים
החלטה בהשגה, בידי עובד אחר. אם לא ניתנה בזמן — רואים את ההשגה כאילו התקבלה, אבל המספר לא מופיע בחשבונית מעצמו; עד שהוא מופיע אין לנכות מס תשומות.
§47(א4)(5)(א)
בתיק של BAZE מופיעים רק התאריכים שכתובים בהודעה עצמה, מועתקים כלשונם. BAZE לא מחשבת מועדים; המייצג בודק אותם לפי ההודעה.
על ההחלטה בהשגה אפשר לערער לבית המשפט המחוזי (סעיף 47(א4)(6)). את המועד בודקים עם עורך דין מיד עם קבלת ההחלטה; לתכנון — לא יאוחר מ־30 ימים מהמצאתה.
המועדים מתוארים לפי סעיף 47 לחוק מע״מ והוראת ביצוע מע״מ 01/2025, בנוסחם ביום 13.07.2026 (החוק, Nevo) ו־07.12.2025 (ההוראה). זה תיאור כללי ולא ייעוץ בעניינכם: את המועד המדויק מחשב המייצג לפי ההודעה שקיבלתם. רשות המסים מחליטה. אם ימי חול המועד נחשבים ימי עסקים — לא ידוע; שאלה לרואה החשבון.
BAZE ו־314 לא מייצגות מול רשות המסים, לא נותנות ייעוץ מס ולא מבטיחות מספר הקצאה. ההחלטה — של הלקוח, בייעוץ רואה החשבון או המייצג.
פיילוט
רו״ח אחד. לקוח אחד.
חודש אחד.
מי משלם על הפיילוט: התנאים הכספיים — בשיחה של 15 דקות.
חודש אחד: תיק לחוזה או לתקופה לפני הבקשה למספר, ותיק לחשבונית מעל ₪5,000 לפני מע״מ כשיש סיבה.
מה מביאים
חוזה או הצעת מחיר
חשבון חלקי חתום — או החשבון שהוגש וההתכתבות עליו
החשבונית — עם מספר או עם הודעת הסירוב
פירוט העברות
אישור רו״ח או תאגיד על מספר העובדים — בלי שמות ושכר
מה מקבלים
תיק לחוזה או לתקופה, ולחשבונית כשיש סיבה
כרטיס ספק מהמאגרים הפתוחים
סטטוס לכל תיק: שלם / עם הערות / חוליה לא אותרה ב־BAZE
חומר עבודה לפנייה לחדר הבקרה או לשימוע, אם תגיע הודעה
דף לקבלן הראשי — אם רו״ח רוצה
מה מודדים
שעות עבודה על תיק — מדידה, לא הערכה
מספר ההשלמות
חוליות סגורות ופתוחות
זמן עד תשובת רו״ח
בסוף: היה שימושי? תמשיכו? כמה הלקוח מוכן לשלם לחשבונית?
התשלום ל־D-BAZE הוא בעד איסוף וארגון החומר בלבד, בחשבונית נפרדת, ולא תלוי בתוצאת ההליך. שכר המייצג נקבע בנפרד בינו לבין הלקוח.
לפני הפיילוט חותמים על מסמך קצר: היקף, מועדים, מידע וסודיות, ובלי הבטחה לתוצאה. מחירים אחרי הפיילוט לא מפורסמים כאן.
החומרים מוגנים בקוד גישה שנמסר בנפרד. אפשר לעיין בדוגמאות למעלה ללא קוד.
לוח האתר · Holon1
חוזה ומחיראצל הלקוח
תאגיד ועובדיםעובדים בקודים · מסמך המעסיק לא אותר ב־BAZE
תיעוד ביצועסרטונים מטושטשים עם GPS וזמן
קבלת העבודהאישור במערכת, ללא חתימה
חשבון מצטברשעות מרשומות BAZE, בלי מחיר
חתימת הקבלן הראשיאצל הלקוח
חשבונית ומספר הקצאהאצל הלקוח
יולי–אוגוסט 2026אתר אחד
מה יש בתיק: מלא — נאסף · חצי — חלקי (אישור במערכת בלי חתימה, שעות בלי מחיר, עובדים בקודים) · ריק — מסמך אצל הלקוח, וביקשנו אותו.
אתר אחד (חולון, יולי–אוגוסט 2026). המספרים עצמם — בתוך ההדגמה, לפי קוד. הם לא מלמדים על תוצאה מול רשות המסים.
לפני שמתחילים
כמה דברים שכדאי לדעת.
האם צריך להחליף תוכנה?
לא. היום: Excel/CSV ו־PDF של התיק, וקוד התיק בהערות החשבונית. חיבור ישיר לתוכנה (iCount ואחרות) — בפיילוט, במפתח של הלקוח, טיוטה בלבד, אחרי בדיקה. אין שותפות רשמית עם ספקי התוכנה. מספר ההקצאה מבקשת התוכנה שלכם.
מה סרטון או GPS יכולים לבסס?
הם יכולים לתמוך בבירור הביצוע. זמן ההודעה, מיקום ברשומה ומועד הצילום אינם בהכרח אותו דבר. המקורות נשמרים בנפרד; בהדגמה עותקי וידאו מעומעמים עם סימון GPS וזמן על הפריים, פנים מוסתרות ומידע על המקורות; סימון הסרטון אינו אישור של רשות המסים.
האם אפשר להבטיח מספר הקצאה?
לא. רשות המסים מחליטה על ההקצאה. המועדים שבסעיף 47 לחוק מע״מ ובהוראת ביצוע מע״מ 01/2025 (07.12.2025) הם לוח הזמנים של ההליך, לא הבטחה לקבלת מספר. הערך של התהליך הוא ריכוז החומר מראש, כדי שהמשרד יוכל לבדוק ולהכין מענה בהתאם למקרה.
מה מראה הבדיקה לפי ח״פ?
מה מופיע על התאגיד במאגרים הפתוחים של data.gov.il, עם מקור ותאריך לכל שורה — ומה לא מופיע באף אחד מהם. תאגידים בלבד; החיפוש נעשה בדפדפן, והמספר לא נשלח לשרת. זה לא אתר ממשלתי, לא דירוג ולא בדיקה של רשות המסים.
איך מתחילים וכמה זה עולה?
מתחילים בהצגת הדמו ובוחרים לקוח קבלני אחד, אתר ותקופה. התנאים הכספיים — בשיחה של 15 דקות. לפני תחילת הפיילוט מסכמים בכתב היקף, אחריות וגישה למידע. 314 מרכזת את תיאום ההצגה והחיבור.
הכפתור פותח טיוטה בתוכנת הדואר שלכם. אין תוכנת דואר בטלפון? העתיקו את הכתובת. אין צורך לצרף מסמכי לקוחות.
מה נכנס לתוכנה שלכם
היום: Excel/CSV ו־PDF של התיק, וקוד התיק בהערות החשבונית. חיבור ישיר לתוכנה (iCount ואחרות) — בפיילוט, במפתח של הלקוח, טיוטה בלבד, אחרי בדיקה. אין שותפות רשמית עם ספקי התוכנה. מספר ההקצאה מבקשת התוכנה שלכם.
